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学校发展规划制定中存在问题及规避措施 　　近年来,随着学校发展规划理论与实践探索的不断深入,实施成效的逐渐凸现,学校发展规划项目已逐步在全国范围内推广,正在深刻影响着学校管理理念和学校管理方式的变革#65377;许多教育管理工作者和教育专家均认为:无论学校过去如何辉煌,都将被人忘记,而现在教育变革如此之快,只有认真地设计将来才能保证学校的前途#65377;这显然需要系统的学校规划,许多学校希望通过系统的规划找准学校的出路和发展方向#65377;但是,在这一进程中,也有一些学校不自觉地陷入种种误区#65377;为此,笔者结合评审工作的实践,对规划制定过程中常出现的问题作了一番粗浅的分析#65377; 　　 　　一#65380; 规划价值取向不清,导致定位模糊 　　 　　在规划项目实施过程中,我们发现,有许多学校仅仅把规划当作应付上级政府要求而制定的“文本”,被定位为示范性高中评比所需要的重要文件,或是教育督导中被检查的对象,或是仅仅关注评审能否通过,不太注重实施,或是请人代为制作学校发展规划#65377; 　　由此,我们看到,对规划价值这样的定位,也必然导致了学校在规划制定过程中,根本不考虑规划内在的独特价值,甚至在未弄清学校发展规划的涵义和意义之前,凭着自己的经验理解和想象,去制定学校发展规划,这样的规划制定出来完全被沦为了“抽屉文件”#65377; 　　笔者认为,之所以出现这类现象,关键原因是校长制定规划的价值取向问题#65377;对于规划制定的价值取向选择问题,李政涛在《学校规划制定的两种取向》中提出了当前学校规划制定中两种基本的价值取向,即成事与成人#65377;他认为,“当规划制定者以‘成事’为价值取向时,意味着他把制定规划作为日常要完成的各种任务之一#65377;所以,制定规划,就是做一件事情#65377;规划做完了事情就做完了,任务就完成了#65377;”[1]也就是说,规划制定者重点关注的是做事情本身的“结果”,而没有考虑到规划制定后将对学校的发展和人的发展起到了多大的作用#65377;由此看来,上述所列举的现象其实是在一种“成事”为主的价值取向下所导致的种种现象#65377; 　　而“当规划制定者以‘成人’为价值取向时,意味着他希望通过做规划,实现学校中每一个人的发展,从而实现学校的整体发展#65377;”[1]也就是说,规划制定者重点关注的是整个规划运行的“过程”,人的发展是他所有思考和实践的起点与终点#65377;在规划过程中,规划制定者会时常思考如下几个问题:规划怎样围绕人的发展来制定?在制定规划的过程中,人发展了没有?发展了什么?这才是规划制定者应该追求的一种价值取向,在这种价值取向引导下,校长才会意识到,学校发展规划是“自己”的规划#65377;任何人不能替代校长来做规划,而这一规划也只能是建立在自己学校发展基础上的,只能主要依靠学校校长和教师的自我努力#65377;因此,学校发展规划的价值不在于抄袭某些好听的话语,不能请他人代替制定,而需要由校长和教师“自己”制定“基于学校#65380;为了学校#65380;发展学校”的规划#65377; 　　当然,我们追求“成人”为主的价值取向,并不意味着不要“成事”#65377;合理有效的思维方式是在“成事”中“成人”,在“成人”中“成事”;“成事”是为了“成人”,人成了,事情才会做得更好#65377;以这种价值取向和思维方式来制定学校发展规划,无论是规划的宗旨#65380;具体目标#65380;实施过程#65380;策略还是结果,较之以往都会发生质的变化#65377; 　　 　　二#65380; 脱离学校实际而制定,缺乏发展起点的发展规划 　　 　　充分分析学校现状,明确学校目前处于什么位置,这是规划制定的首要环节,因为,每所学校发展都不是从零开始的,都有自己的历史,在自己以往发展的过程中,都会形成自己的传统和优势,也都有自己的缺陷和劣势#65377;即使是新办的学校,也不是从零开始,学校建设过程中蕴含的多种文化因素#65380;学校组成人员的不同经历和文化背景,都会对学校产生深刻的影响#65377;因此,制定规划,必须有透彻#65380;深入的现状分析#65377; 　　然而,在规划评审过程中,我们发现,好多学校的规划往往不能从学校发展问题着手,或找不出学校发展问题症结所在,脱离学校实际而制定,不是“基于学校”,缺乏针对性,学校教师对这种规划没有基本的认同感,甚至于感到失望和无所适从#65377; 　　规划的制定是建立在对学校实际深入思考和分析的基础上的,正如某些校长们所讲的:制定学校发展规划首先要知道自己的“家底”,确定切合自身发展的“抓手”#65377;所以,在规划制定之前,所有学校都要进行广泛的调查研究,以明确学校现状,