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社区治理中非营利组织存在的问题与对策 　　党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ”这意味着我国在改革过程中将现代化的国家治理体系的建立放在了战略性、 全局性的高度，也预示了我国的治理模式的重大转变。 创新社会治理，改进社会治理方式，坚持系统治理，激发社会组织活力，支持社会各方面参与是我国探索本土化社会治理的有益尝试。 社区治理是国家治理体系的基础部分，是系统治理的底层设计，社会各方参与社区治理是创新的内在要求，社区治理是指参与社区公共事务管理的各个利益相关主体之间彼此合作，在相互依赖的环境中共享社区管理的公共权利，共同参与社区公共事务的管理过程。 社区治理强调非营利组织在社区治理中的主动性，强调政府、非营利组织、社区居民的合作，社区非营利组织以其服务性、 公益性和福利性的特点参与社区治理，是社区治理中不可或缺的重要主体之一，发挥着不可替代的作用。 　　一、社区非营利组织的功能定位 　　社区非营利组织作为政府和市场以外的第三部门，其在社区治理中的作用日益凸显。 社区非营利组织在供给功能、中介功能、凝聚功能和满足居民多样性等方面发挥不可替代的作用。 　　（一）供给功能 　　非营利组织具有提供公共物品的功能。 社区非营利组织在政府与市场之间保 有一块独特的、 不可或缺的空间，政府是公共物品的主要提供者