烟草行业水源工程-审查工作指南2012.docVIP

烟草行业水源工程审查 （试行） 工 作 指 南 国家局烟叶基础办 二0一一年元月十日 目 录 一、审查目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 二、审查对象‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 三、审查依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 四、审查方式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 五、审查前注意事项‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 六、审查时间安排‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 七、审查中注意事项‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 八、审查后注意事项‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 九、相关材料附件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4-12 水源工程是今年烟叶生产基础设施建设的重点。为便于开展工作，提高审查效率，按照姜局长水源工程审查工作“管理要严格，行为要规范，资料要完整”的要求，做为基层单位工作人员了解和掌握水源工程工作基本要求的参考资料，特制定本工作指南。 一、审查目的 通过对水源工程的全面审查，确保水源工程项目设计的合理性、工程造价的准确性，对审查的水源工程项目反馈工作建议，为烟草行业开展水源工程工作提供决策依据。 二、审查对象 已取得当地水利、发改委、流域委（中型以上水利工程需要）等部门批复文件，并完成省级局评审以正式文件上报的水源工程项目。 三、审查依据 以《国家烟草专卖局关于印发烟草行业水源工程建设项目管理办法的通知》（国烟办〔2011〕370号），《中国烟草总公司关于印发烟草行业水源工程建设项目补贴资金管理办法（试行）的通知》（中烟办〔2011〕164号），《中国烟草总公司关于印发烟叶生产投入补贴预算管理专项规程（试行）的通知》（中烟办〔2011〕292号）及水利建设现行相关规定为审查依据。 四、审查方式 （一）专家组审查方式：由各省推荐有资质的水利部门专家组成烟草行业水源工程项目审查专家库，项目审查专家从专家库中随机抽取，实行专家审查回避制度。 项目审查分为技术审查和资金概算审查两个方面，项目资金概算审查是审查的重点，为防止审查口径的不一致，造价专家采取相对固定和交叉使用的办法。 根据项目工程量的大小和设计复杂程度确定专家组成员的人数和工程专业，科学安排、合理调配专家组力量。 （二）专家组和中介机构共同审查方式：项目审查分为技术审查和资金概算审查两个方面：技术审查专家从专家库中随机抽取，工程造价审查委托有相关资质中介机构，实行专家评审回避制度。 （三）中介机构审查：项目审查委托有相关资质中介机构。 五、审查前注意事项 （一）一项一申请 有关省级局按照一件项目一个申请的要求向国家局提报正式文件，说明项目的基本情况、建设的主要内容、受益基本烟田面积、概算及申请补贴资金等情况，并提供当地水利、发改委、流域委（中型以上水利工程需要）等部门批复文件和省级局评审报告。 （二）送审材料准备 材料检查按照《烟草行业水源工程省级局送审材料清单》准备两份纸质版和两张光盘，并填写烟草行业水源工程材料检查登记表，寄送至北京市西城区广安门外大街9号828房间。 主要检查项目合法性文件、设计图纸和工程量是否完整等，如材料缺失，由送审单位补充完整后，并附烟草行业水源工程材料检查登记表，重新进行材料检查，直至项目送审材料完整。 材料完整并达到审查条件的，送审具体材料及份数按《烟草行业水源工程省级局送审材料清单》要求准备，经省级局审核把关后报国家局，指定专人负责材料的接收，并填写烟草行业水源工程送审材料登记表。 有关送审单位（包括省级局、地方政府和设计单位）准备书面汇报材料15份及电子版。书面汇报材料的主要内容为：省级局侧重于项目申报情况、烟区受益情况、是否符合行业水源工程政策和省级局对项目的评审意见等方面的内容；县级人民政府侧重于项目的基本情况、建设必要性、政府相关配套政策、组织保障等方面的内容；设计单位侧重于项目区概述、水文、地质、工程任务和规模、工程布置及主要建筑物、金属结构、施工及工程永久占地、水土保持及环境保护、水库淹没处理、工程管理、设计概算及经济效益分析等技术方面的内容。 六、审查时间安排 按照材料完整性和送审时间相结合的原则，即通过送审材料检查，送审材料完整并达到审查条件的，按照时间先后顺序，及时组织专家进行审查。 七、审查中注意事项 （一）送审单位提前10分钟到达会场；审查专家组在审查会议正式召开前半小时，召开专家组碰头会。 （二）参会人员填写烟草行业水源工程审查会议签到表信息要完整。 （三）提供的影像资料须反映现场实地情况。 （四）地方政府和省级局汇报材料只作为专家组参考及审查档案存档。 （五）审查会的主要流程： 设计单位汇报，专家质疑，相关人员答疑； 由专家填写审查表，形成审查报告或审查修改意见； 依据专家意见现场修改，通过设计单位造价工