赣州市人民政关于贯彻落实.docVIP

赣州市人民政府关于贯彻落实 招标投标法实施条例进一步加强政府投资工程 建设项目招标投标工作的意见 赣市府发〔2012〕21号? 2012年 　　 为进一步规范政府投资工程建设项目招标投标行为，防止围标串标等违法违规现象发生，维护工程建设招标投标交易秩序，营造公开、公平、公正的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我市实际，制定本意见。 一、加强组织领导，明确部门职责 （一）成立赣州市政府投资工程招标投标工作领导小组。领导小组职责是：负责全市招标投标工作的总体协调；研究有关招投标活动的政策建议；研究分析重大、复杂、疑难招投标案件；协调有关部门和地方在依法实施行政监督过程中出现的争议；研究涉及多个部门招投标活动的重大事项；其他招标投标重要事项。领导小组由市长担任组长，常务副市长任常务副组长，市纪委书记和分管城建、交通、水利的副市长任副组长，成员由市发改委、市监察局、市城乡规划建设局、市交通运输局、市水利局、市工信委、市财政局、市法制办、市公安局、市审计局、市工商局、市重点办、市公共资源交易市场管委办、市公共资源交易中心等部门组成。领导小组办公室设在市发改委，负责招标投标工作领导小组日常工作。另设监督组，负责监督有关招标投标法律、行政法规和规章的执行情况；检查招标投标行政监督部门履职情况。监督组由市监察局局长任组长。监督组办公室设在市监察局，负责日常工作。 （二）明确部门职责。各职能部门要根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和《江西省实施招标投标法办法》等有关规定，各司其职，密切配合。 发改部门负责全市招标投标活动指导协调和监督管理；建立健全招投标管理制度；依照审批权限核准建设项目招标方案和不招标申请并监督其具体实施；组建管理综合评标专家库；负责政府投资工程承包商名录管理日常工作。 规划建设、水利、交通、工信等行政主管部门分别负责监督房屋建筑与市政基础设施工程、水利、交通、工业、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动。 重点工程办公室参与市重点建设项目的招标投标工作。 财政部门负责对招标投标项目涉及的财政性资金的使用情况进行监督。 公共资源交易市场管理部门负责对进入公共资源交易中心招标投标交易活动的信息公开、专家抽取、交易秩序、执行工作纪律等进行现场监督，并负责场内的综合协调和管理工作。 公共资源交易中心负责做好公告信息发布，开评标场所安排，评标专家抽取，平台建设和相应的服务工作。 其他行政监管部门依照各自的职责负责监督建设工程的招标投标活动。 行政监察部门负责对招标投标活动进行行政监察，查处招标投标过程中的违法违纪行为。 二、进一步完善政府投资工程承包商名录管理制度 政府投资工程承包商名录管理制度是我市招标投标工作的创新制度，是在全省范围内率先开展的一项开创性工作。名录管理通过对政府投资建设工程承包商进行定期、集中、规范的资格审查和不定期发布限制投标承包商名录，强化社会监督，实现招标择优的目标，保证政府投资工程的质量和投资效益，是整顿规范我市招标投标市场，遏制招标投标市场违法行为，维护我市建筑市场秩序的重要制度。 （一）完善承包商名录管理制度。当前我市预选承包商名录管理内容单薄，市名录办要加强预选承包商名录管理工作，增加对名录内企业的管理内容，除当前名录管理企业的基本信息外，增加名录内企业在我市固定经营场所、固定从业人员、纳税状况、从业业绩、奖惩情况、履约情况等其他诚信管理内容。 （二）实行承包商名录企业诚信分级制度。根据企业诚信状况，将承包商名录状态分为正常资格、暂停资格和限制投标资格，在网上予以公布，实施电子化管理，接受社会监督。通过强化名录管理，挑选一批信誉良好、综合实力强，能从事政府应急工程、保密工程建设的预选承包商名录企业，在我市时间紧、任务重的应急、保密工程招标中，通过简化相关招标流程，以随机抽签方式快速确定中标人。 由市发改委牵头制定市政府投资工程承包商名录管理办法报市政府投资工程招标投标工作领导小组审议。 三、建立健全招标投标诚信体系 建立招标投标活动各方主体诚信体系，用于识别和反映企业或个人信誉状况、履约能力，并作为市名录办及其他行政管理部门进行监督管理的依据，倡导企业诚信经营，保证建筑市场持续、健康发展，逐步健全信用奖惩机制，有效遏制招标投标市场各方参与主体违法行为，净化招标投标市场。 （一）建立企业信用管理制度，研究实行企业信用保证金制度。建立企业优良信用公告系统、不良行为记录系统，建立企业信用评价体系和具体标准，采用百分制进行量化，对企业信用进行常态化和动态化的管理，将信用评价的结果向社会公布，根据企业信用等级实行差异化监督管理措施，促使企业自觉地