2016年国资委项目支出绩效评价报告.PDFVIP

2016年度国企改革稳定专项资金 绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据 《财政 部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》 （财预 〔2011〕285 号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理 的意见》（湘政发 〔2012〕33 号）、《长沙市财政局关于开展2017 年财政重点绩效评价工作的通知》（长财绩 〔2017〕5 号）等文件 精神，市财政局绩效评价工作组于2017 年6 月至7 月对长沙市人 民政府国有资产监督管理委员会 （以下简称“长沙市国资委”或“市 国资委”）主管的2016 年度国企改革稳定专项资金项目实施了绩 效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算决 策、预算执行、预算监督、项目决策、项目资金分配与使用、财 务及项目管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现 将项目绩效评价情况报告如下： 一、评价情况 本专项主要采取资料法和实地考察法相结合的方式来获取评 价所需依据，通过查阅主管部门项目申报、评审以及监管资料和 抽查项目单位现场相结合的方式进行评价。根据市国资委的意见， 从维护安全稳定角度考虑，评价组对市国资委2016 年度国企改革 稳定资金项目进行了整体评价，涉及行业8 个，涉及单位622 家、 1 区县 （市）、各市局、委、办及直属国企集团等20 家，困难职工 或家庭200 人 （户），涉及资金19988 万元。其中：解决国有企 业欠社保到龄不能退休项目单位14 家，支出金额765.16 万元；解 决集体企业欠社保到龄不能退休项目单位18 家，支出金额432.85 万元；困难企业补助项目单位71家，补助金额577 万元；“两节 两会”维稳慰问资金项目单位95 家，补助金额243 万元；市属领 导住院慰问补助项目单位3 家，补助金额0.6 万元；小型企业领导 人员困难补助项目单位198 家，补助金额49.4 万元；国有企业领 导人员困难补助项目单位141家，补助金额153.86 万元；三户困 难企业特困补助项目单位3 家，补助金额160.24 万元；补助留守 机构费用及绩效奖励项目单位23 家，补助金额232.76 万元（其中： 补助9 家留守机构费用175.16 万元，23 家单位获得绩效奖励57.6 万元）；国企困难职工帮扶资金项目200 人 （户），补助金额20 万元；安全整改资金项目单位47 家，补助金额300 万元；破产企 业职工安置单位两批共12 家，支出金额7495.73 万元；社会职能 分离移交工作经费 〔区县(市)及各市局、委、办及直属国企集团 20 家自用等〕，支出金额165 万元；市属企业办社会职能分离移 交补贴资金下拨区县(市)财政局7 个，补贴金额2321.06 万元等。 本次评价查看了以上项目的资金拨付和各补助企业提供的资金使 用明细等有关资料，查看金额19988 万元，分别占申报项目总数 的100%和项目资金总额的100%。评价小组成员对各补助企业提 供的资金使用明细表进行分析，抽取了其中33 家企业或单位进行 2 现场考察。分别是：湖南制药、化学试剂、磷化工总厂留守组、 长沙机床电器、正圆动力、湘仪、曙光电子、锦尚家纺、矿橡、 吉申百货、塑料六厂、保温瓶、岳麓区联合留守组、工改办、中 意体育用品联合留守组、长沙轴承、长沙交电、长沙标准件、电 器控制设备、长沙化工、长沙化油器、协裕实业、毛巾集团、无 线电厂、汽车制造、长沙铬盐、麻田磷矿、商果糖厂、汽车发动 机、食品公司、长沙油漆、化工原料、七宝山硫铁矿。 （一）组织评价小组 依据市财政局文件要求，成立了绩效评价工作小组，明确了 分管领导和具体负责人，市财政局、国资委等相关联络人员为绩 效评价组工作成员，负责组织、协调绩效项目的评价工作。湖南 恒基会计师事务所有限责任公司根据协议全程参与并做好绩效前 期工作准备和实施，主要包括:拟定部门项目支出绩效评价方案、 选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评 价工作报告等。 （二）评价时间 2017 年6 月1 日至2017 年7 月31 日为本次国企改革与稳定 专项资金 （工改资金）财政重点绩效评价工作时间。 （三）评价程序 本次绩效评价以项目支出为重点，重点评价201