保护为先 预防为主 重在源头（对外）.docVIP

保护为先 预防为主 重在源头 ---城市地下水二次污染防治初探 2011年10月10日，国务院正式批准了由国家环境保护部会同发改委、财政部、国土资源部、住建部、水利部编制完成的《全国地下水污染防治规划》。这是我国首部地下水污染防治纲领性文件，《规划》的出台丰富和完善了我国的水污染防治体系，为城市地下水与地表水协同控制的水污染防治格局的建立，实现水环境质量的总体改善奠定了坚实的基础，对于支撑我国经济社会可持续发展具有举足轻重的战略意义。 一、当前城市地下水污染现状与我市防治地下水污染的紧迫性 近几年来，随着城市化建设的快速发展，地下水资源污染问题日益严重，城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透等，尤其是城市污水管道的排放造成的二次污染，使城市地下水环境质量日益恶化，据报道：“全国地下水资源符合Ⅰ~Ⅲ类水质标准的占63％，符合Ⅳ~Ⅴ类水质标准的占37％”。据2006年9月国家环保总局和国家统计局共同发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%，2004年因水污染而产生的治理费用高达2862.8亿元。因此，如何保护环境，有效防止地下水二次污染成为建设者首先考虑的问题。 保护好地下水资源，直接关系到社会经济可持续发展和子孙后代生存安全。2011年10月10日国务院常务会议通过了《全国地下水污染防治规划》，为防治地下水污染提供了政策依据与法律保障。各级党政领导干部，尤其是环保城建部门的领导要以高度的政治责任感和紧迫感，认真学习领会《全国地下水污染防治规划》精神，将地下水污染防治工作列入各级政府和相关职能部门的重要议事日程，要本着“保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管”的原则，贯彻实施好《规划》，把城市打造成为“山清水秀生态美、人杰地灵气象新”的生态城。 地下水污染的特点及其危害 地下水是由于降水和地表水经土壤地层渗透到地面以下形成。地下水作为重要的供水资源和生态系统的重要支撑,是维持水系统良性循环的重要保障。地下水的污染主要呈现以下三个特点：“一是程度缓慢而隐蔽。污染物在地表水下渗过程中不断被沿途的各种阻碍物阻挡、截留、吸附、分解，进入地下水的污染物显著减少，通过的地层愈厚，截留量愈大，因此地下水污染过程是缓慢的；二是污染一旦形成难以治理。由于长年累月的持续作用仍可使地下水遭受污染，且一旦地下水受到明显污染，即使查明了污染原因并消除了污染来源，地下水水质仍需较长时间才能恢复；三是污染的后果严重”。直接威胁到人们的身体健康。据报道：我国90%以上城市地下水污染，人民饮用水安全受到威胁，近一半的城镇饮用水水源地水质不符合标准，1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标；90﹪以上的城市浅层地下水不同程度遭到污染，并且这种污染已呈由点到面的扩展趋势。 三、地下水二次污染与地下排水管网的革新 城市地下水的污染，大部分是因地下排污系统设计不合理；排污管网材料不环保易渗漏；平时维护资金不足；地下排污管网不畅通；缺乏科学有效的管理方法等造成的，而地下排污管道的污水渗漏是造成地下水污染的直接原因。以传统的水泥管、砖砌检查井为代表的城市排水系统已经不能满足城市发展和时代对环境的依存要求，一场城市地下排污、排水管网的革新已经到来。 第一、积极推广使用“低碳、节能、环保”材料，是控制和防治地下水二次污染的有效途径。城市小区、市政工程等下水管网、检查井的革新是防治地下水二次污染的主战场。 传统的砖砌检查井有三个缺陷：其一，施工速度慢、工期长，对边环境和城市交通的影响大；其二，质量稳定性差，砖砌强度低，容易开裂、渗漏，污染地下水资源。哈尔滨市曾经出现过全市1500处砖砌检查井同时破损，造成地下污水横流的情形；其三，使用粘土砖砌的检查井，要占用宝贵的土地资源，不符合国家的土地和环保政策。低碳环保，美在细节。上海世博会中国馆不仅将地面上看得见的那部分做到极致，还将地下看不见的那部分也做到唯美。作为中国馆地下管网通道连接枢纽的检查井，就是一个有力的例证。它没有用传统的砖砌检查井，而是采用了拥有国际先进水平的 “河马”牌、“天井”牌等国产塑料检查井。 第二、城市排（污）水管网与塑料检查井。排水用检查井是城市地下排水系统中不可缺少的排水设施，一般沿公用设施铺设，每20～40m距离就有一口井，所有的雨水和污水均需在一个个检查井中汇集后流出，检查井是排水系统的“汇集”和“检查”重要部位，其安全性、密封度对“系统”的正常运行至关重要，密封性不好就会带来水资源大量流失；污水大量渗入地层而污染地下水，产生二次污染；雨水和地下水会渗入污水系统，造成污水处理成本大大增加。因此，只有建立安全可靠的地下排（污）水系统，广泛使用低碳、节能、环保”塑料检查井，才能彻底解决城市地