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完善快递服务法律制度思考 　　[提要] 作为我国经济发展的朝阳产业，快递行业具有极强的发展潜力和提升空间。然而，在经历了一段极速发展的历程后，快递行业暴露出诸多法律问题。因此，从快递行业发展的全局出发，必须完善快递行业立法，加快行业系统内改革，以法律的力量保障快递行业持续健康发展。 　　关键词：快递；物流经济；法律对策 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 　　收录日期：2015年6月11日 　　一、我国快递行业立法背景 　　国家邮政总局发布的《快递市场管理办法》第三条规定：“快递，是指快速收寄，分发，运输，投递单独封装、具有地址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品，按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。”由此可以看出，快递业务是包含收寄、分拣、运输、投递等各环节在内的系统工程，并且由于快递服务实效性的行业要求，各环节之间的协调配合能力要求比较严格，任何环节出现纰漏，都将导致递送业务的失败。因此，伴随着我国快递行业的跨越式发展，完善快递行业立法，制定快递行业标准，规范快递服务行为，成为当前快递业发展的重要课题。 　　2007年9月2日，国家邮政局发布《快递服务》行业标准。该标准规定了快递服务组织、服务环节、服务改进的基本要求，意图改变快递行业无章可循的混乱状态，快递行业立法规制初露端倪。 　　2008年7月12日，交通运输部颁布《快递市场管理办法》，这是我国第一部规范快递市场的行政性立法文件，对促进我国快递市场又好又快地发展具有重要意义。《办法》针对目前快递市场存在的主要问题，明确规定快递服务的基本规范、快递安全的基本规范和快递管理的主要方式等内容。该办法的出台，在保护信息和公共安全，保护用户合法权益，明确市场管理手段等方面起到了重要作用。 　　2009年4月24日，第十一届全国人大八次会议通过修订了《中华人民共和国邮政法》。该法在第六章专门规定了快递业务，特别是对于快递企业的设立条件和成立标准问题进行了较为细致的规定，有效地解决了我国快递企业鱼龙混杂、主体混乱的问题，为快递行业细分市场、合理有序竞争、强化物流企业管理奠定了法律基础。 　　2009年9月1日，交通运输部颁布《快递业务经营许可管理办法》，明确了快递企业设立的标准和方法，这是对我国《邮政法》的进一步细化，成为《邮政法》的相关配套法规。 　　2011年8月30日，国家邮政局再次发布了《快递企业等级评定管理办法（试行）》，为推进快递诚信体系建设、引导快递企业提高服务质量、加快科学发展提供了有效的制度保障。 　　仅4年时间，快递行业即出现了五部法规，如此立法速度足见快递行业立法之紧迫。 　　二、快递业务中涉及的主要法律问题 　　（一）快递合同法律关系中的主体责任不清晰。电子商务中的快递服务占据了我国快递业务的大部分业务份额，而在电子商务快递业务中，除了有传统快递法律关系中的寄件人、快递服务企业、收件人以外，还涉及到电子商务网络经营商、资金结算支付平台供应商等。正因为如此，在电子商务交易中会形成多个合同法律关系，比如买卖双方之间的买卖合同、出卖人或者买受人与快递企业之间的物品寄送合同、电子商务网络经营商与出卖人之间达成的网络服务合同以及出卖人、买受人、快递企业、电子商务网络经营商与资金结算支付平台供应商之间达成的支付合同。在这些合同关系中最有争议的是快递公司究竟是与买受人还是出卖人达成了商品寄送合同。 　　按照传统的运输合同规定，一般是谁支付运费谁就是运输合同的当事人。但是在电子商务快递中，出卖人和买受人都有可能是支付运费的一方。如果是出卖人支付运费，那么法律关系比较简单，出卖人将货物交付给快递公司并同时支付运费，出卖人即是快递合同的当事人。但如果是买受人支付运费，法律关系就较复杂了，一般会分为三种情况：第一种是买受人在下订单时将商品的价款和快递费用直接支付给卖方，再由卖方发货时将快递费用支付给快递公司；第二种是买受人下订单时将商品的价款和快递费用转到第三方支付平台，比如支付宝或者财付通等，出卖人发货时先行垫付快递费用，在买受人收到货物之后再通知第三方支付平台，第三方支付平台将价款和快递费转给出卖人；第三种是货到付款的方式，买受人在收到货物时将商品和快递费用给快递公司。在这三种情况下，如果仅以谁承担快递费用即成为快递合同的当事人，对买受人来讲有失公平。因为在电子商务过程中，无论属于上述哪种情况，收寄物品的快递公司一般都是由卖方指定的，而且由于电子商务中大多数卖家都有与其长期合作的快递公司，双方签有合作协议，快递费用一般都是月结支付给快递公司的。即使是买家支付快递费，但是钱仍然是由卖家支付给快递公司，而且由于卖家发件量大，快递公司都会给予一定的折扣优惠，但是买受人却一般都是按照正常标价来支付给卖家的，中间的差价成为了