关于潍坊高新区落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 2 - PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 关于潍坊市高新区落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措施贯彻落实情况的审计报告 为促进落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措施落实，2016年9月14日至10月10日，高新区对区本级截至2016年3季度末的落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措施贯彻落实情况进行了审计，重点审计了区经发局、财政局、投融资服务中心、环保局、社会事业局、房管局等投资主管部门、行业管理部门，延伸审计了5个企业项目单位，抽查了5个核准、备案项目，涉及计划总投资475418.3万元；1个PPP项目，涉及计划总投资8000万元。现将审计情况报告如下： 一、基本情况 截至2016年9月末，全区共出台4项重点政策措施文件落实企业投资自主权；出台4项重点政策措施文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。 2016年前三季度，全区各投资主管部门共办理28个核准项目，涉及计划总投资336429万元，其中市级项目0个；区级项目28个，计划总投资336429万元。备案项目34个，计划总投资 827100万元，其中市级项目0个；区级项目34个，计划总投资827100万元。全区办理项目总数、计划总投资额较去年同期分别增加40.9%、30.1%。 截至2016年9月末,高新区入财政部门项目库总数2个，计划总投资88000万元，落地项目1个，落地项目计划总投资8000万元，实际完成投资2000万元；落地率50%。 二、工作措施和主要成效 （一）贯彻省、市文件精神，及时出台配套办法和实施细则。 潍坊高新区按照《山东省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（鲁政字〔2015〕160号）和《山东省人民政府办公厅关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（鲁政办字〔2016〕73号）要求，结合高新区实际，2016年4月研究出台了《潍坊高新区加快实施创新驱动战略支持企业健康发展暂行办法》、《潍坊高新区加快新兴高端产业发展暂行办法》2项政策文件及配套的实施细则。 （二）切实转变政府职能，提升综合管理服务水平。 为提升服务水平、方便企业办理各类行政许可事项，编制了包括单位信息、办事服务、办理流程、监督投诉及表单填写等内容的《服务指南》，实行“一站式”受理、“全流程”服务，启用投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务，目前有57个项目通过平台办理核准或备案。同时承接上级权限下放，承接能评审批全部权限。根据市政府《关于印发〈潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法〉的通知》（潍政发〔2016〕6号）要求，承接下放权限，落实了最新的节能评估和审查办法；认真梳理审批事项，研究并借鉴沪深渝等高速发展地区的先进做法，结合企业投资及项目情况，对有合并办理、精简材料条件的部分事项，探索先行先试，降低企业负担，优化投资环境；承接外资设立审批打证权限，与市商务局对接，承接了外资设立批准证书打印、外资审批系统录入业务，为外资企业设立提供了方便。2015年至今，按照《政府核准投资项目管理办法》规定的时限、程序办理政府核准事项13项，其中高新区享有市级权限，并已将项目核准、备案时间由办法中20个工作日压缩至2个工作日办结，极大提高了审批效率。 （三）鼓励社会投资，畅通项目融资渠道。 1. 发挥金融机构作用，提高融资水平。今年组建了国有资本运营公司、城市发展公司和金融投资公司，加上原有的高创集团，形成了全区资源整合的四大平台，盘活国有资产，提高政府融资服务水平。 2. 完善财政投资建设的新模式，鼓励社会资本参与公共基础设施建设。将PPP模式引入市政、交通、教育、养老等基础设施及公共服务领域。截至2016年9月底，入财政项目库项目2个，采购阶段1个，执行阶段1个。2016年4月高新区首个落地PPP项目G309荣兰线高新区段改建项目（宝通街东延伸工程）政府与社会资本合作（PPP）招标工作完成，该项目总投资约0.8亿元,按照建设—运营—移交(BOT)方式运作。项目中标社会资本方为潍坊永昌路桥工程有限公司，合作期限10年，中标价格，预期投资收益率为6.82%，在合作期限内社会资本方承担项目的投资、建设、维护运营、移交等工作，工程已于2016年4月30日开工。作为高新区首个PPP项目，该项目将为高新区后续推广应用PPP模式提供经验借鉴。 3. 鼓励、发展、支持重点领域建设投资基金，吸引带动更多社会资本进入竞争性领域建设。2014年6月与鲁信创投合作成立潍坊鲁信厚源创业投资基金，在吸引社会资本进入的同时，获批科技部创业投资引导基金5000万元资金支持，为全区创投行业发展注入新动力。 4. 2013