2018年全深化投融资体制改革.docVIP

PAGE □— PAGE 9 —□ 2018年全市深化投融资体制改革 重点工作任务 今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年全市深化投融资体制改革工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，始终坚持“产业强市、生态立市、富民兴市”，扎实推进“五个一”战略工程，切实做好“五篇大文章”，进一步转变政府职能，充分调动民间投资积极性，努力激发投资内在动力和活力，加快建立健全企业自主决策、政府投资规范、融资渠道多元、服务管理高效的新型投融资体制，为建设“强富美高”新盐城提供有力支撑。 一、鼓励扩大民间投资 （一）推动产业转型升级。构建结构优化、优势突出、绿色高效的现代产业体系。加快改造提升传统产业，扎实开展中国制造2025盐城行动计划，全力推进制造业加快发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，实施品牌建设工程、技改升级工程、智能制造工程，促进智能装备和管理集成系统推广应用，建设一批智能车间、智能工厂。实施汽车、新能源、电子信息等主导产业三年行动计划，引进一批掌握核心技术的龙头型企业。积极申办全球智慧能源大会，创建国家级新能源产业基地、示范城市。着力构建战略性新兴产业发展体系，编制战略性新兴产业发展路线图，绘制全产业链图谱，实施战略性新兴产业“211”工程，布局发展21个重点园区、100个重点企业、100个重点项目，全力打造全市域地方标志性支柱产业和区域性特色产业，促进产业集群发展、规模发展。深入实施服务业三年行动计划，培育规模超百亿元集聚区2家，超50亿元集聚区3家，培育服务业星级企业30家以上，培训企业家100人次。（责任部门：市发改委、经信委、科技局、汽车办） （二）支持民间投资创新发展。实施千家高新技术企业培育计划，培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请覆盖，加快创建国家知识产权示范城市。实施企业创新能力提升计划，鼓励民营企业参与行业标准和技术规范制定，创建国家和省级工程（研究）中心、企业技术中心、重点实验室，新创省级以上研发机构30家。充分发挥战略性新兴产业专项资金、科技创新专项资金、政府产业引导基金等各级各类资金支持和带动作用，加大民间资本投向智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业的奖励力度。探索建立信贷、担保、保险、创投等金融机构协同机制，撬动更多民间资本投向科技创新。（责任部门：市科技局、发改委、经信委、财政局） （三）拓宽民间投资领域。政府推进的重点事项和重大建设项目，一律向民间资本开放，建立市县联动、定期公布、动态管理的清单制度，定期推出一批重大项目吸引民资进入。健全社会事业多元化投入机制，鼓励民间资本参与教育、医疗、养老、体育等社会事业建设，在用地、用水、用电、用气、用热、税收以及人员职称评聘、社会保险定点等方面与公办机构一视同仁。支持民间资本参与城乡基础设施建设，对垃圾处理等领域项目，探索采用股权出让、组建投资基金、推行业主招标、开展特许经营权转让等多种方式，建立投资、补贴与价格协同机制吸引民间投资。鼓励民间资本通过出资入股、股权置换等形式，参与存量政府性债务改造和国有企业混合所有制改造。支持融资平台公司参与政府投资项目建设运营，推动平台公司加快实现市场化、实体化转型。（责任部门：市发改委、财政局、物价局、人社局、国资委、金融办，市相关部门） （四）降低企业经营成本。认真落实小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策。加快推进基础设施、公用事业和资源环境等领域价格改革，持续开展涉企收费专项检查，坚决清理不合理收费和中介服务环节。不定期组织“短平快”小型银企对接会，采取“线上+线下”金融服务模式，建立常态化的银企对接机制，满足企业投资融资需求。落实发展文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业新业态的供地政策。实施企业在岗职工三年轮训计划，出台初、中级紧缺型职业（工种）培训补贴政策，推进企业职工免费职业培训、紧缺职业（工种）培训补贴全覆盖。推动滨海新区列入国家第三批增量配电业务改革试点。切实降低企业用工、用地、用能、物流及融资成本。（责任部门：市发改委、物价局、金融办、人社局、国土局、滨海新区，市相关部门） （五）创优民间资本投资环境。创新方式方法，按照“非禁即入”的原则，为民间资本创造公平竞争机会，组织开展国家和省市出台的鼓励民间投资政策落实情况检查，确保政策执行到位。利用各类信息平台，及时向社会发布产业、投资、财税等政策信息。加大经济运行态势和宏观政策解读，进一步完善政策发布等信息公开机制，在网站设立国家