中国林业利用国外贷款造林.docVIP

4.1 项目成功实施的经验 4.1.1 管理体系化、专业化、制度化 国外贷款造林项目是一个复杂的系统工程，内容涉及以营林为主的各个领域，需要科学系统的管理。因此，项目管理紧紧围绕“质量、效益”这个中心，建立起了组织、技术、计划、财务、种苗供应、科研推广、环境保护、信息系统等支持体系，并制定了相应的管理办法和技术规程。这些支持体系各有侧重，又紧密衔接，为项目顺利实施打下了坚实的基础。 以组织管理体系为例，世行贷款造林项目和日元贷款造林项目从上到下都有一套完整的领导和管理机构。由于各级领导亲自抓，及时解决项目中的重大政策问题，为贷款造林项目实施创造了良好的外部环境和发展空间。部、省、县三级项目管理机构的设立，为保证贷款项目造林达到高标准、高质量的要求提供了可靠的组织保证。这一组织管理方式在项目实施运行中十分有效，发挥了良好的作用。 国家林业局成立了以局长为组长，各司、局负责人为成员的世行贷款项目领导小组，对各项目重大问题进行研究和决策、同时成立了专职的“国家林业局世行贷款项目管理中心”。各个贷款造林项目由各省具体负责实施，一般在省（自治洲）政府成立项目领导小组，由主管省长担任组长。各项目市、县（市、区）均相应成立了项目建设领导小组，设立了项目管理机构，具体负责项目的实施、管理、检查与监督工作。 为加强项目的协调，日元贷款植树造林项目均由各省具体负责实施。一般在省（自治区）政府成立项