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PAGE 2 PAGE 1 类别：经济建设类 中国人民政治协商会议河南省第十二届委员会 第一次会议1210689号提案 提 案 者：廉留 通信地址：洛阳市吉利区黄河桥北 邮政编码：472000 联系电话联 名 者： 案 由：关于河南省工业气体行业健康持续发展的提案 审查结果：立案 处理意见：建议交省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省商务厅、省质量技术监督局分别研究办理 二○一八年二月 一、 工业气体行业现状 全球工业气体市场近年来呈现稳步增长的态势，2015年全球工业气体市场规模为984亿美元，到2018年，全球工业气体市场规模可以达到1,220亿美元，市场规模稳步扩大。全球工业气体市场的增长主要来自于发展中国家的工业化进程； 我国工业气体行业发展更迅猛，市场规模由2013年的820亿元人民币快速增长到2015年底的1,000亿元人民币，年均增长率高达10%以上。预计在2018年达到1,350亿元人民币。 工业气体作为国民经济的基础工业，应用十分广泛。在整个国民经济中的比重虽然不大，但作用很大，是不可或缺和替代的生产和生活要素。如果把国民经济比作成一桌大餐，那么工业气体在这桌大餐中起到的作用就是盐的作用。 河南省在从农业大省向工业大省、强省的转变过程中，同样离不开工业气体行业的支持。比如落户河南的富士康、格力电器、海尔电器、日产汽车、奇瑞汽车等引进企业，及河南本土企业的迅猛发展，也给工业气体行业带来了发展机遇。在这个发展过程中，工业气体行业还存在着一些亟需解决的问题，这些问题如果不能得到及时解决，不利于工业气体行业的健康发展，严重时可能会影响全省经济的发展，或造成新的安全隐患。 二、目前河南省气体行业中充装站存在的问题 （一）不受重视，谈危色变。瓶装气属于危化品，规模小，占地少，投资小，在土地供应，项目立项、建设等方面，瓶装气企业都不受欢迎。一个充装品种相对全的充装站，占地约30亩就够了，投资也不过2~3千万，这样的规模对招商引资根本没有吸引力。又是涉及危化品的项目，不分青红皂白，统统不办，长期这样下去，就见不到正规的、规范的气体充装站，行业就无法发展。实际上工业气体虽然属于危化品，但大多数气体的危险程度都比较低，有个别气体是有一定危险性，应该有所区分，不能一概而论。 （二）合法办证难。充装站是许可经营，归安监部门和技术监督部门管理，想合法办证难。 不管当地是否有化工园区，要求一律进化工园区，否则不办；比如郑州市就没有化工园区，怎么办？原来有证的充装站不搬迁还算手续齐全，遇到拆迁就从有证变成无证；有的地市有化工园区，但所有的充装站不能都进一个园区吧？充装站应该像加油站或加气站一样，要合理布局才行。 安监局要求当地县级政府以上出具准入证明，政府不是专业机构，充装站建在哪里合适、安全，应该是职能部门的职责，让政府出具准入证明，除了增加办证难度之外，是否还有推脱责任之嫌； （三）安全隐患多。办证难，无证企业多；有证企业拆迁后也变无证，市场有需求，有证企业满足不了需求，无证企业就会存在。无证无人监管，无证企业管理不规范，安全投入，安全隐患多。造成安全隐患的恶性循环。 三、建议： （一）希望政府合理布局，在土地供应方面要给适当指标。允许有条件的办理正规合法的气体充装站；考虑安全和成本，运输半径要小，不能集中建设，不能统统进入化工园区。 （二）职能部门要提高行业准入门槛。比如必须有自有土地，达到一定的投资规模等。对充装不同介质的充装站，要区分对待，不能搞一刀切，对于确实存在危险性的，该进化工园区的，一定要进化工园区，对于危险性小，比如氧气、氮气、氩气和二氧化碳这些助燃和不燃气体充装的，要适当放宽办证条件。 （三）是职能部门要加强监管，取缔无证企业，减少安全隐患。现在有的监管部门，睁只眼闭只眼，明明知道无证企业的存在，只要没有人举报，就不会主动去检查，更不会主动去取缔。 （四）是我们行业同仁正在筹备成立行业协会，加强行业自律，起到引领行业健康发展的作用，也希望能够得到政府和职能部门的大力支持。