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安顺休闲产业发展中问题及对策 　　摘 要 未来休闲经济将居主导地位的发展趋势，既顺应了现代消费者的需求，改变了传统观光旅游的不足，也为促进产业结构的升级、塑造新的城市形象和培育新的经济增长点，提供了新的机遇。本文针对安顺休闲产业发展中存在的问题，提出发展安顺特色休闲产业的若干建议，促进这一新兴产业得以健康发展。 　　关键词 休闲产业 问题及对策 　　一、安顺休闲产业发展中存在的问题 　　（一）对休闲产业的发展态势认识不足 　　目前，安顺社会各界对休闲产业的发展态势认识不足。一是在许多市民中普遍存在的“先生产、后生活”的观念阻碍了休闲产业的健康发展。二是政府缺乏一种新的复合型的产业观，片面理解休闲业与旅游业的关系，甚至简单地将休闲业等同于旅游业。三是有关休闲的教育机构及研究机构发展滞后，缺乏高素质的休闲服务者，对休闲理念的传播也不够重视。 　　（二）休闲产业发展基础薄弱，供求不平衡 　　随着人们的收入水平不断提高，休闲时间不断增多以及消费观念的逐渐转变，本地及外地的休闲消费需求日益旺盛。但是，由于受基础设施、地区经济、相关产业发展水平等各种因素的制约，安顺休闲产业发展基础较为薄弱，缺乏多层次、多元化的休闲产品，大部分情况下只能提供以观光旅游为主的休闲方式，无法满足人们快速增长的休闲消费需求。 　　（三）休闲产业发展体系不够完善，缺乏有效的政策引导 　　休闲产业是一个相互配套的系统工程，涉及众多部门，诸如：饭店、餐饮、接待、公安、医疗、交通、商业、旅游、通信、文化艺术等，各部门必须同步发展，忽视了任何一方，休闲产业都将举步维艰。到目前为止，安顺的休闲产业发展体系很不完善，缺乏一整套政策、法规来明确指导休闲产业发展的方向和目标，休闲产业的作用和地位尚未得以确立。 　　（四）缺乏科学的休闲产业发展规划 　　休闲产业不是某个具体的产业，而是一个产业系统，是旅游业、娱乐业、服务业和文化产业等组成的产业群。尽管安顺提出努力建设“五个安顺”的总体发展战略，指出要建设“休闲安顺”，各风景名胜区以及相关部门已有相应的休闲旅游发展规划，但仍缺乏从整个安顺经济发展战略高度来制定的休闲产业发展规划。 　　（五）缺乏发展休闲产业的专业性人才，休闲服务及经营缺乏创新 　　大部分休闲从业人员都没有经过系统科学的专业培训，直接影响到休闲产品的服务水准。另外，由于缺乏专业研究、理论指导及专业知识的传授，不少休闲经营者、管理者也往往囿于现状，现有的休闲服务及经营缺乏创新，限制了休闲产业的发展。 　　二、发展安顺休闲产业的对策建议 　　（一）正确认识休闲产业发展态势，切实提高对休闲产业战略意义的认识 　　充分认识休闲产业不仅有利于解决城镇化、农民增收、产业结构调整等问题，而且对城市经济、文化、生态等方面具有综合带动作用。所以要把休闲产业作为推动城市科学发展的战略产业，纳入城市经济社会发展的总体规划和城市建设的总体布局，制定高起点的发展蓝图，并建立规划落实机制。 　　（二）在安顺城市总体规划和市域城镇体系规划修编中，进一步充实和突出休闲产业的内容 　　（1）都市休闲业规划。紧紧围绕市委市政府提出的努力建设“都市安顺”、“产业安顺”、“文化安顺”、“美丽安顺”、“休闲安顺”的总体发展战略，因地制宜突出特色，开展休闲城市创建活动，使城市休闲文化和休闲氛围成为重要的休闲旅游吸引物，促进城市休闲旅游发展，形成本地休闲与外地旅游的良好互动。一是以创建国家级、省级园林城市为契机，根据城市文化积淀、资源禀赋和产业基础，打造特色鲜明的休闲城市、休闲广场、休闲街区、城郊休闲带。二是坚持硬件建设和休闲活动并举，不断开发满足城市居民休闲消费的休闲产品与休闲服务，改善休闲服务设施和休闲消费环境。着力抓好虹山湖公园、山体公园、文化馆、体育健身场所等公共休闲设施建设，营造良好的都市休闲氛围，提升城市品位。 　　（2）乡村休闲业规划。以“四在农家?美丽乡村”创建活动为抓手，充分利用安顺自然优美、气候宜人的山水风光，多元并存、异彩纷呈的民族文化等优势，在统一规划、落实保护生态环境措施的前提下，积极开发农村休闲旅游资源，使之转化为产业优势和市场优势，把农业剩余劳动力转移到休闲服务业上来。依托乡村特色旅游资源和良好的生产、生活、生态环境，大力发展民俗游、民族风情游、古镇游等乡村旅游活动以及农家乐、乡村度假、租地种植、休闲务农等丰富多彩的休闲活动，积极开发具有地方特色的文化娱乐活动和传统特色食品，发展旅游名村名镇，加强与大景区和旅游胜地的结合与配套，把符合条件的乡村休闲产业纳入全市乃至全省的休闲旅游体系和热点旅游线路。 　　（3）旅游休闲区规划。贯彻落实好省、市《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，充分发挥黄果树风景名胜区的龙头和核心作用，加快搞好黄果