没有身份民族1.PDFVIP

了社会的分化，最终导致带有族群特征的冲突骚乱不断发生。 而中国之所以识别并确定56 个民族，又是因为要实践苏联的民族区域自治理论。 从政治学理论而言，民族区域自治很难不被认为是多此一举，因为在一个奉行地方自治的国 家，地方自治本身就包含有民族自治所能提供的诸项内容，如果没有地方自治之实，则民族自治 亦成画饼。中国名义上虽实施民族区域自治，但迄今为止，仅吉林延边朝鲜族自治州出台了民族 自治条例的实施细则，不能不认为，民族区域自治理论本身与中国现行体制有难于嫁接的地方。 从历史角度而言，苏联的民族区域自治，是布尔什维克革命后，将本已独立出去的民族地方 重新纳入新国家的权宜性制度安排，并非严密推理和论证设计的结果。 从该制度在苏联与俄国实践的结果看，它为苏联解体埋下了制度安排，在今天的俄罗斯，也 造成了不同自治实体间权力和利益分配的严重不平衡，以及中央与地方分权矛盾。 中国大陆现今民族政策实施已逾六十年，从历史效果看，它根除了中国旧时代汉族与少数民 族之间、少数民族与少数民族之间的矛盾与仇恨，为塑造今日稳固的国家认同居功至伟。 若与西方国家做横向比较，无论是以中央对少数民族地区的物质援助论，还是对少数民族的 优惠政策看，60 多年来的大部分时间，中国大陆都远远走在西方国家的前面。但以国家认同和 社