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规划设计丨投资分析丨产业运营 PAGE 17 TPU流延膜项目立项申请报告 TPU流延膜项目背景 制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。2015年出台的“中国制造2025”持续引起海外制造业专家和舆论的普遍关注。专家认为，“中国制造2025”为中国制造业发展和产业升级指明了道路和方向。 项目名称及承办单位 （一）项目名称 项目名称：TPU流延膜生产制造项目。 （二）项目承办单位 承办单位名称：绵阳某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构 项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构 项目建设选址及用地综述 （一）项目建设选址 本期工程项目选址在绵阳某工业园。 （二）项目建设地概况 绵阳（Miayag），四川省辖地级市，位于四川盆地西北部，古称“涪城”、“绵州”，是享誉世界的伟大浪漫主义诗人——李白的故乡。自公元前201年汉高祖刘邦设置涪县以来，已有2200多年建城史，历来为州郡治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。绵阳是党中央、国务院批准建设的我国唯一科技城，我国重要的国防科研和电子工业生产基地，成都平原城市群北部中心城市、成渝经济圈七大区域中心之一，获得过联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖）、全国文明城市等荣誉。2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。 （三）项目用地性质 本期工程项目计划在绵阳某工业园建设。 （四）项目用地规模 项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积28207.43平方米（折合约42.29亩），净用地面积28207.43平方米（红线范围折合约42.29亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照TPU流延膜行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合TPU流延膜制造和经营的规划建设要求。 （五）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数50.32%，建筑容积率1.42，建设区域绿化覆盖率7.99%，固定资产投资强度185.14万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。 项目建设必要性分析 （一）中国制造2025 2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》。作为未来10年引领制造强国建设的行动指南和未来30年实现制造强国目标的纲领性文件，《中国制造2025》全面开启了“中国制造”到“中国创造”“中国智造”的转型升级之路。 （二）战略性新兴产业发展规划 战略性新兴产业无论从其对国家经济社会发展的战略意义，还是新兴产业的发展规律，都需要政府的大力培育和引导。这也是美国、日本、德国等发达国家培育发展新兴产业的通常做法。我国正处于工业化加快发展的过程中，在尚未完成工业化的前提下着眼于未来全球科技和产业发展的制高点，在战略性新兴产业领域与发达国家同台竞技，需要政府的引导、扶持和调控。为了促进我国战略性新兴产业健康发展，国务院发布了《决定》，最近又审议通过并发布实施了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，国家发展改革委与财政部等相关部门还设立了战略性新兴产业的专项资金，许多省、区、市也根据本地特色制定了一系列鼓励战略性新兴产业发展的规划和政策，这些都是发挥政府宏观调控作用，加快培育发展战略性新兴产业发展必不可少的措施。但这并不意味着政府的引导和调控能够代替市场的作用，我们在实际工作中必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。近年来的实践表明，一些市场调控机制作用发挥的充分的地区，新兴产业发展展现出勃勃生机。当地政府根据本地发展需求，通过规划、政策，明确发展目标、重点方向、商业环境和公平、普惠的政策措施，特别是通过建立激励企业加大创新投入、激励市场应用需求的政策体系，引导企业不断创新商业模式，充分发挥市场机制在选择投资领域、技术路线、产品性能、服务模式等方面的能动性，发挥市场主体在配置人才、资本、产业布局等方面有效性，鼓励集聚发展和竞争发展。 （三）经济新常态 推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，让高质量发展得到人民的认可、经得起历史检验。 项目土建工程建设指标 本期工程项目净用地面积28207.43平方米，建筑物基底占地面积14193.98平方米，总建筑面积40054.55平方米，其中：规划建设主体工程27444.84平方米，根据测算：计容建筑面积40054.55平方米；项目规划绿化面积绿化面