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规划设计丨投资分析丨产业运营 PAGE 17 包（袋）项目立项申请报告 包（袋）项目背景 从竞争绩效视角观察，第三次工业革命对中国制造业企业竞争力的冲击，不只是可能极大地削弱成本优势，还在于一些国外制造业企业可能通过利用先进制造技术在维持“可接受成本”的基础上，向市场提供更多的具有替代性、性价比更高的“蓝海产品”，比如，快速响应市场需求，提供相比中国制造业企业的产品而言种类更丰富、功能更齐全、性能更稳定、使用更人性化、环境更友好的产品。第三次工业革命可能对中国产业升级和产业结构优化形成抑制。发达工业国家不仅可以通过发展工业机器人、高端数控机床、柔性制造系统等现代装备制造业控制新型装备制造业这一新的产业竞争战略制高点，同时，还可以通过现代制造系统与服务业的深度融合，进一步强化发达国家在高端服务业形成的领先优势。 项目名称及承办单位 （一）项目名称 项目名称：包（袋）生产制造项目。 （二）项目承办单位 承办单位名称：桂林某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构 项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构 项目建设选址及用地综述 （一）项目建设选址 本期工程项目选址在桂林某工业园。 （二）项目建设地概况 桂林，简称桂，别称八桂、文化城，国家批准唯一的国际旅游城市和区域性中心城市、世界旅游组织向全球首推的最佳旅游目的地城市，全国重要的高新技术产业基地，中国面向欧亚，连接东盟的区域性文化旅游重要国际化城市 、“一带一路”有机衔接的综合交通枢纽节点。联合国世界旅游组织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展的永久举办地，和桂林联勤保障中心驻地。 桂林是首批国家历史文化名城，是桂柳文化、桂系军阀发祥地和兴盛地，距今一万年前已有先民在此繁衍生息;南郊的甑皮岩遗址是新石器时代的代表，距今已有7000年历史;近代孙中山在桂林设总统行辕和北伐大本营。 抗战时期，桂林成为中国最早光复的省会城市，并且是唯一一座在日本投降前由中国军队主动收复的省会城市和全国抗战文化中心，因此桂林又称“文化城”。 桂林自古便是中国山水旅游名城，也是全中国唯一一个获批两项（入、过）境（免签）签证便利政策的城市; 其中桂林山水被联合国教科文组织列为世界自然遗产。1201年王正功赋诗“桂林山水甲天下，玉碧罗青意可参”，从此桂林山水名扬海外，千百年来享有“桂林山水甲天下”的美誉。 截至2016年，桂林共接待160多位外国元首政客，接待境外游客数量排地级市之首，居全国第一。2012年11月，国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，纲要提出到2020年，桂林将成为世界旅游城市和国际旅游胜地。 （三）项目用地性质 本期工程项目计划在桂林某工业园建设。 （四）项目用地规模 项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积59142.89平方米（折合约88.67亩），净用地面积59142.89平方米（红线范围折合约88.67亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照包（袋）行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合包（袋）制造和经营的规划建设要求。 （五）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数61.96%，建筑容积率1.36，建设区域绿化覆盖率6.78%，固定资产投资强度239.37万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。 项目建设必要性分析 （一）中国制造2025 为实现这一转变，相关部门确定和编制了“1+X”体系。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指保障实施的配套方案、计划和规划，包括五大工程、质量品牌提升、发展服务型制造等。目前，五大工程实施指南，以及制造业质量品牌提升、发展服务型制造、医药工业发展规划3个指南已经发布。信息产业、新材料产业、制造业人才等3个规划指南正在履行审批程序。相关部门还编制印发了《中国制造2025分省市指南》，全国有27个省份设立了制造强省的领导小组。例如，湘鄂两省都加强了顶层设计，分别编制了《中国制造2025湖北行动纲要》和《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》，向建设制造强省迈出了坚实步伐。 （二）战略性新兴产业发展规划 2015年第二季度对1000余家战略性新兴产业企业的调查显示，战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数均维持在较高区间。调查中47.2%的企业对自身经营状况持乐观态度，较第一季度提升5.1个百分点；53.5%的企业对所在行业景气状况持乐观态度，较第一季度提升5.8个百分点。37.5%的企业表示当季投资状况较第一季度上升，47.