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对加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展意见解读 　　【摘要】国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，包括总体要求、重点任务和实施保障三部分内容，对广电媒体与新媒体的融合发展做出了顶层设计与规划。本文结合广电转型中的实际问题对该文件进行分析、解读，提出传统媒体要跨越体制、思维和人才的束缚，才能找到通往融合的道路。 　　【关键词】国家新闻出版广电总局 媒体融合 互联网+ 　　【中图分类号】G221 【文献标识码】A 　　2016年7月2日，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》（以下简称“意见”）的通知。不久前，笔者主持的广电总局重点项目《转型的进路：电视与新兴媒体融合发展研究》结项了，结合本次调研及以往笔者对广电融合创新与传统媒体转型的研究，在此谈一下对这个“意见”的解读。 　　一、转变融合发展理念 　　“意见”包括总体要求、重点任务和实施保障三部分内容。在第一部分的总体要求中提出融合发展的指导思想、总体目标和三大基本原则（坚持正确方向、坚持协同创新、坚持因地制宜）。笔者认为，“坚持协同创新”这一原则特别重要，体现了“互联网+”的精神。它还涉及到一个观念更新的问题，这也是思维相对滞后、条块分割管理的广电系统最难突破的地方。“意见”认为：“用深度融合的战略谋划，推动广播电视媒体和新兴媒体在内容创新、渠道拓展、平台运营、流程再造、组织重构、安全保障等各个环节的协同演进和一体化发展，通过双向驱动、并行并重、资源共享、此长彼长，实现广播电视媒体与互联网从简单相‘加’迈向深度相‘融’的根本性转变。”笔者亦认为，随着新一代互联网的崛起，媒介已经从融合1.0阶段跃升到融合2.0阶段。融合2.0即“互联网+”、媒介融合2.0的本质就是供需重构、融合发展，传媒转型应以此为坐标和参照系。媒介融合2.0就要打破原有的媒介生态、利益格局和思维定势，通过深度跨界融合达到新的非合作博弈均衡。 　　“意见”在第二部分中提出了12项重点任务。笔者对发展理念、体系建设、服务与经营等内容比较感兴趣，也做过相关的研究。“意见”在“树立深度融合发展理念”这一项中写道：“把握媒体融合发展大势，增强广播电视媒体与新兴媒体深度融合的紧迫感。以深度融合思维统领广播电视发展顶层设计和媒介资源配置，推动广播电视媒体与新兴媒体融为一体、合而为一。按照一体化发展理念，推动频率频道与广播电视媒体网站、移动客户端等新兴媒介资源有机整合，推动节目、技术、平台、人才等生产要素共享融通，实现广播电视节目向产品转变、听众观众向用户转变、分类传播向协同传播转变、传媒服务向现代传媒及综合信息服务转变。完善管理制度，推动网上网下、不同业态统一导向要求和内容标准。”笔者认为，顶层设计是需要的，但发动群众更重要。线上线下、不同业态都需要正确的导向，但内容和形式是不一样的，能否有一个统一的标准还需要实践的检验。 　　“意见”在“加快融合型制播体系建设”这一项中说：“在广播电视媒体主导集成播控平台的前提下，稳妥、规范开展交互式网络电视（IPTV）、互联网电视等广播电视类新业务。以广电为主导，建设几个大型视频平台、音频平台和新闻资讯平台，大幅度提升广电在新兴媒体领域的影响力，为打造新型主流媒体和新型媒体集团奠定基础。适度借力商业平台传播技术和渠道，利用微博、微信公众号等社交媒体方式，‘以我为主’发展融合新业态。推进节目制播与社交网络平台对接互动，利用社群吸引用户参与节目制作和传播，丰富用户体验，增强平台黏性。”以广电为主导，构建自己的平台，打造新型主流媒体的愿望是好的，问题是能否实现？比如说，某电视台与腾讯合作，电视台来主导（控股），腾讯愿意吗？对此，笔者曾撰文《“一体两翼”：电视媒体与新兴媒体融合策略选择》，提出“一体两翼”的战略构想，即以内容为主体，自建平台和对接平台为两翼。如何对接互联网这个大平台，笔者认为应从“台网联动”上升到“网台融合”，理由是“网台融合不仅仅是制播关系的转变，更是一场从运营模式到思维方式的变革，是一个从体制机制到形态业态的创新，甚至可以说是一场传媒产业的革命。”① 　　二、创新用户服务理念 　　传统广电只是单一的内容提供者，服务只是简单地传输内容。但如今的融合发展需要大力拓展服务的内涵和外延。“意见”在“加快融合型服务体系建设”一项中指出：“发挥广播电视媒体公信力优势和广播电视节目表现形态优势，依托制播云平台和各种传播资源，大力开展综合信息服务，积极融入现代服务业。努力寻求广播电视与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保等相关行业合作与融合的有效路径，积极参与智慧城市、智慧乡村、智慧社区和智慧家庭建设。加快建立跨区域融合服务平台，推动全行业融合型服务业务协同共进。”这个领域传统