珠海市安全生十三五规划.docVIP

PAGE PAGE 10  珠海市安全生产“十三五”规划 (征求意见稿) 2016 目 录 一、安全发展基础与面临形势 （一）安全生产基础 （二）安全生产形势 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划目标 三、主要任务 （一）健全安全生产责任体系，深化安全生产管理体制改革 （二）实施依法治安,全面推进安全生产法制建设 （三）加强安全生产防控预警，提升区域安全生产总体水平 （四）深化重点行业领域安全综合治理，坚决遏制重特大事故发生 （五）加强监管监察执法能力建设，提升监管执法效能 （六）构建安全科技支撑体系，大力推进科技强安战略 （七）完善应急救援体系建设，全面提升应急处置能力 （八）加强安全文化建设，提高全民安全生产综合素质 四、重点工程 （一）高栏港区“四化”建设工程 （二）全民安全教育工程 （三）安全生产应急救援体系工程 （四）“互联网+安全生产”综合政务服务云平台工程 五、保障措施 （一）强化安全责任意识 （二）完善安全综合政策 （三）加强社会舆论监督 （四）强化规划考核评估 发展安全生产事业， 保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，是率先全面建设小康社会的重要内容。“十三五”时期（2016-2020年），全市经济发展进入新常态下的转方式调结构的重要窗口期，安全生产面临新任务和新要求，科学编制安全生产“十三五”规划，对牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识，健全公共安全体系，减少生产安全事故，实事全市安全生产形势根本好转意义重大。本规划根据《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”时期我市安全生产工作的指导性文件和重要依据。 一、安全发展基础与面临形势 （一）安全生产基础 “十二五”期间，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终坚持“红线”意识和底线思维，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，推动安全生产责任落实，全力推进以“一体系三平台”为抓手的隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，全市各项安全生产工作取得长足进步，安全生产形势持续稳定好转，为“十三五”时期安全生产工作奠定了良好基础。 1.深入推进安全生产体制改革，安全生产管理体制进一步健全。“十二五”时期，市委、市政府高度重视安全生产工作，明确加强安全生产工作的总体要求和目标任务，全面实行安全生产“一岗双责”，创新安全生产“一体系三平台”信息化管理和督查专员制度，加强安全生产法制建设，督促企业认真落实安全生产主体责任，强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，全面加强安全生产预防及保障体系建设，积极落实安全生产专项资金制度，不断加大安全生产投入，强化基层基础工作，推动安全监管“关口前移、重心下移”，全面提升安全监管水平。 2.全面推进安全生产重点工程建设，安全生产基础水平进一步提升。突出“加强安全生产管理”和“完善应急管理体系”两个重点，实施安全生产责任体系、职业病防治和生产安全事故防控体系、保障体系、社会化体系、科学化体系和应急管理体系等六大重点工程建设。全面宣贯安全生产政策、法规标准，指导企业深入推进安全生产生产标准化建设，截止到2015年底，全市累计完成安全生产标准化达标建设1704家，有力促进了企业安全生产主体责任落实，安全生产总体水平明显提高。与“十二五”初期相比，2015年亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从0.098下降到0.058，降幅达40.8%。 3.深入开展重点行业领域整治，不断加大执法检查力度。“十二五”期间，全市各领域不断开展道路和水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、渔业船舶、职业卫生、非煤矿山、工贸行业、农业机械、电力、气象等重点行业领域专项安全整治和攻坚。深入开展安全生产“打非治违”和“安全生产执法年”等各类专项执法行动，不断加大安全生产执法检查和处罚力度，及时发现整改消除事故隐患，遏制违法违规行为可能引发的生产安全事故，收到明显的成效。 4.生产安全事故得到遏制，全市安全生产形势持续平稳。“十二五”期间，在全市大开发大建设，经济快速发展的情况下，经过各级各部门的共同努力，全市各类生产安全事故得到有力遏制，安全生产形势持续保持稳定，事故宗数虽然小幅波动，但死亡人数持续稳步下降。 （二）安全生产形势 “十三五”时期，安全生产工作站在新起点，面临新形势，迎接新挑战。我市经济发展进入新常态，迈进全面建成小康社会的决胜阶段，面临发展环境和条件的深刻变化。加强安全生产工作，为全面建成小康社会创造稳定的安全生产环境，实现安全发展的任务十分艰巨。安全生产现状与安全发展要求之间存在较大差距，城市安全隐患日益突出，生产安全事故时有发生。安全生产技术支撑、应急救援体