地方财政研究网.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 12 2015年第13期(总第263期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2015年8月15日 本期主题：产业引导基金 [按]产业基金是一种引资本活水入实体产业的金融工具。产业引导基金指由政府出资设立或参股的产业基金。在经济下行压力加大，财政改革深入推进的背景下，产业引导基金因其能实现财政支持经济发展方式的市场化转变、调动民间资本的积极性以及促进实体产业转型升级等多重目标而备受关注。2014年国家层面《深化预算管理体制改革的决定》《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》等文件发布建议以产业基金形式扶持产业发展，2015年李克强总理倡导推进“大众创业，万众创新”，在各项政策的积极推动下，2014年以来我国产业引导基金呈现井喷式增长。但根据此前几年的实践，产业引导基金还存在资金来源有限、操作主体能力不足、引导基金与商业性资本存在目标冲突等多方面问题亟待破解。与税收等优惠政策相比，用有偿方式扶持相关产业并保证资金良性循环，更考验政府智慧和运作水平。 产业引导基金——引资本活水解实体之渴 引资本活水入实体产业的产业基金 产业基金源起于高新技术产业融资难问题。高新技术产业因其规模小、风险大而被传统融资模式（银行贷款、股票/债券市场）排斥在外，但高风险的高新技术产业同时也具有机