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法律实践性教学保障 　　[摘要] 国内高校在法律实践性教学方面也做出了种种努力和探索。由于缺乏必要的运行保障，法律实践性教学实效性不够明显。文章从法律实践教学的实施保障上存在的问题着手，分析了强化法律实践性教学保障的重要性，主张要法律实践性教学实效性，必须既要强化高校内部保障，又要强化有相关部门的配合的外部保障。 　　[关键词] 法律实践性教学 内部保障 外部保障 实效性 　　 　　法律实践教学具有的自身特殊功能，重视法律实践教学是理论联系实际的需要，也是培养学生的主体意识，发展学生创新能力的需要。现在，法律实践教学的重要性已经得到了大多数法学院(系)的共识，但是如何把理论和实践更好合起来，如何来具体地开展实践教学，使之规范化、体系化，还是一个需要认真探索的问题。目前，一般的法律本专科院校都安排了法律专业实践教学，实践教学的形式有：校内的案例教学、观看庭审视频、模拟法庭和校外的旁听庭审、法律咨询服务、法律实习等。在美国福特基金的支持下，中国人民大学等十几所高校还开展法律诊所教育模式的探索。然而，法律专业实践教学活动的开展突出问题是缺乏应有的保障，导致不少院校的实效性不强，有走过场之嫌。教师为完成实践教学任务，学生为拿实践学分，大家彼此配合，心照不宣。 　　正如徐卫东教授说，开展实践性教学的各个高校现在都面临着经费、实践单位的接受能力、学生重视程度等一系列问题的制约。法律实践教学决非法学教师和学生的努力就能奏效，它需要高校内外合力为其提供必要的保障。本文将着力探究法律实践教学保障问题。法律实践教学保障，指为了保证法律实践教学顺利进行，高校自身以及教育主管部门、公检法、律师事务所等单位应提供的场地经费等物质支持、师资队伍等人力资源、组织实施、管理评估以及协助配合等制度资源。法律实践教学保障包括内部保障和外部保障。内部保障是指高校自身应为实施法律实践教学提供的经费设施、师资队伍和完善的实施、管理、评估制度等内部支持，通过完善影响法律实践教学活动的内部因素，从而为法律实践教学活动的有效进行提供内部支持。外部保障是指为了使法律实践教学环节顺利进行，教育主管部门、公检法、律师事务所等单位应提供的指导、协助及制度支持等外部资源。 　　一、法律实践教学保障上存在的问题 　　如前所述，法律实践教学保障包括内部保障和外部保障。法律实践教学保障存在的问题有内部保障上的问题，也有内部保障上的问题。 　　（一）法律专业实践教学保障内部保障存在的主要问题 　　内部保障是指高校自身通过完善影响法律实践教学活动的内部因素，从而为法律实践教学活动的有效进行提供内部支持。内部保障上的问题主要有： 　　1．经费保障问题 　　随着高校扩招，众多高校债台高筑，法律实践教学的经费很难保障。加上近几年，法律专业的招生就业率相对其他专业要低，这势必影响学校法律专业的将来招生和学校声誉，自然也就影响法律专业在学校中的地位。目前，不少院校的法律院系和法律专业被边缘化是不争的事实。在此种背景下，法律专业的实践教学的经费问题，在众多高校本已负债累累的情况下，很难有保障。甚至有的高校连一个正规的模拟法庭都没有。开展模拟法庭还要老师和学生托关系在其他院校去借服装和设施、设备，到学校相关部门申请大学生活动中心或教室作为场地。到校外旁听庭审，学校的车队后勤部门也难保障安排。在学校的多媒体教师紧张的情况下，甚至连课堂上的观看“庭审现场”等视频都难做到。 　　2．师资队伍保障问题 　　法律专业实践教学活动的开展，不仅需要具备律师资格和高校教师资格的“双师性”师资，还需要耗费老师大量的时间和精力。而实践教学活动的开展的多少和活动开展的实效性如何，缺乏相应的评价制度。而高校的科研工作对教师的职称晋升、报酬待遇提高非常重要。一般法学教师自然会更加注重自身的科研工作，很少会全身心投入法律专业实践教学活动工作。这必然影响教师开展实践教学活动的积极性。 　　3．法律专业实践教学的制度保障问题 　　一般法学教师往往在自己所授学科的同时，象征性开展一些实践教学活动。缺少由低到高、循序渐进的系统性统一教学活动计划。各授课老师各自为政。另外受法律实践教学专门机构、机制不健全的制约，检查、督促、评估无法进行。 　　（二）法律实践教学保障外部保障存在的主要问题 　　1．实习基地难以保障问题 　　许多实习单位不愿接受学生从事法律实践活动，一是因为单位自身事务繁忙，无暇从事指导；二是学生不是律师身份，无法独立从事法律实务工作，即便自2008年起大三学生可报考司法考试，但毕竟通过司考学生较少。即使有单位接受学生实习，学生也主要从事端茶倒水、打扫卫生、打字复印等工勤工作。而且实习范围狭窄；毕业实习单位多以公、检、法为主，实习单位不能做到多元化。 　　2．校外师资难以保障问题 　　校外