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油田企业加强物资独家采购风险防控措施及对策 　　摘要：在低油价新常态下，油田企业加强物资独家采购风险防控，强化保供降本增效，实现成本效益最优化，显得十分重要。本文以某油田企业为例，在对近几年物资独家采购数据和防控效果进行统计研究的基础上，客观分析了在独家采购容易产生的风险因素，有针对性地提出了防控独家采购风险的措施对策，力求为同类企业物资采购工作提供有益的理论支撑和实务帮助。 　　关键词：油田企业 独家采购 风险防控 措施对策 　　物资独家采购，一般指只有单一供应商参与报价和供货的物资采购，多见于国家专曹及专供产品、供应商网络内独家、主机配套产品等。油田企业生产经营物资采购具有数量品类繁多、需求差异复杂、采购渠道多元等行业特点，在突发应急、专业配套、专用专供等特殊情况下，独家采购情形仍然在一定范围内存在。当前，国际油价低位运行，石油石化行业进入“寒冬期”。在低油价新常态下，虽然油田企业独家采购在采购资金总量中所占比例较小，但作为一种独特的采购方式，如何加强风险防控，强化保供降本增效，实现成本效益最优化，同样是必须直面的重要课题。 　　一、油田企业物资独家采购分类 　　近几年，石油石化专用设备、配件、工具、仪表等物资独家采购占比较大。根据某油田企业独家采购行为统计结果分析，形成独家采购的情况主要有以下几种： 　　1.国家专营、专供产品。国家对某种产品的生产、销售，限定由国家设置的专门机构独占经营和管理，除国家专卖机构外，任何单位或个人不得经营。此类物资主要包括盐业、火工材料等。 　　2.供应商网络内独家。部分物资品种在中石化供应商资源网络中只有一家供应商能满足要求，此类物资主要是一些不常用、特殊用途或特殊工艺要求定制产品。主要包括石化专用物资、油田专用仪器仪表等。 　　3.主机配套产品。这类物资主要是主设备、专用设施、主仪器的配件、配套产品，由于需要与主机配套，需原生产厂家生产，只能独家采购。 　　4.特殊物资。这类物资是油田结合生产建设实际，经一定时期使用和技术改进更新，筛选出来性能稳定、质量可靠、售后服务好的优质供应商产品，最终形成相对固定的独家采购。此类物资是一些特殊用途物资或关键部位使用的物资，如钻测和井下施工工具仪器等。 　　5.应急物料。由于油田企业战线长、单位分散、突发情况多，如抗洪抢险、井喷、火灾等造成的急用料，大多无法按照正常程序实施采购，只能通过独家采购满足需求。此类物资主要包括火灾报警、安全阀等。 　　6.因改制企业保护政策形成的独家采购。如某油田现有改制企业70多家，2013年发生物资采购金额75.92亿元，占油田总采购量约31%。其中，按照油田与部分改制企业签订的市场保护协议，个别品种拥有全部或较大市场份额，如橡胶制品等，从而形成独家采购。 　　二、油田企业物资独家采购风险分布 　　独家采购作为物资采购的特殊形式，与多家采购比较而言，虽然具有产品质量相对稳定，省时省费，简便快捷等优势，但同时因竞争不充分、渠道单一，容易产生保供不力、产品垄断、价格依赖以及不正当竞争等风险。 　　1.保供风险。在只有一家供应商供货的情况下，如果该供应商由于内外部原因无法及时交货，同时也无替代厂家和产品，可能会带来较大保供风险，影响生产运行和工程项目建设进度。 　　2.运行风险。独家采购主要包括主设备、主仪器的配件、专用设施、配套产品，其产品质量直接影响主设备、设施能否安全运行。同时，独家采购的种类越多，需要储备的备品备件也就越多，从而导致库存增加，如不进行储备，则存在维修更换不便、无其他产品替代带来的运行风险。 　　3.成本风险。独家采购只有一家供应商报价，缺乏充分竞争，采购方在价格谈判过程中处于弱势地位，易导致采购价格偏高。 　　4.选择风险。由于只向一家供应商采购商品，无法与其他可提供同类产品的供应商进行比较，不利于优质供应商的引进。 　　5.廉洁风险。为规避竞争、实现利益最大化，个别供应商从物资需求提报直到采购方案实施，想方设法促成独家采购，采购及相关技术人员往往会成为其公关笼络对象，易造成相关人员的廉洁风险。 　　三、防控独家采购风险的措施对策 　　在实际工作中，应将独家采购作为物资供应风险控制重点，修订完善制度，严格界定品种范围、质量、价格管理模式，实施标准化采购，规范操作流程，强化全方位监管，有效防止和化解可能产生的各种风险。 　　（一）加强制度建设，注重源头治理 　　一是修订完善独家采购管理办法。组织企业法律事务、生产管理等相关职能部门，对独家采购办法进行修订完善，缩减独家采购物资品种范围，严格规范管理流程。将原有独家采购物资范围由8项缩减到4项，明确除原厂配套、专营专供、改制企业及外闯市场等特殊情况外，发明专利、网络内独家供应商、进口物资等原则上不再允许独家采购