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油田企业安全环保工作面临形势与对策思考 　　摘要：本文分析了党的十八届三中全会全面深化改革的总目标要求和中央企业承担社会责任要求，结合目前油田企业安全环保工作面临的形势和存在的主要问题，提出了加强安全环保工作的具体对策和措施，对油田企业安全环保工作具有现实指导意义。 　　关键词：新时期 油田企业 安全环保 形势 对策 　　1 新形势下对安全环保工作提出更高要求 　　党的十八大提出“建设生态文明，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。党的十八届三中全会提出“全面深化改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。中央企业作为国民经济的重要支柱，担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，而保障人民群众生命财产安全、提供和谐安宁的生存环境，是央企社会责任的重要体现，发展决不能以牺牲人的生命为代价的要求，把人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作放在更加突出的位置。 　　2 面临的形势和存在问题 　　2.1 面临的形势 　　2013年，全国安全生产工作取得了积极的进展和明显的成效，但事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，形势仍然十分严峻。石油石化行业高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长的行业特点，决定了安全环保工作始终是石油石化企业的薄弱环节。 　　2.2 存在的问题 　　在安全环保工作中存在科学发展、安全发展理念等安全环保理念没有牢固树立起来；安全环保责任体系不健全、管理制度不严密、安全环保职责落实不到位；安全环保工作基础比较薄弱、安全监管工作存在差距、检查得不细致、隐患排查治理不彻底；员工安全环保意识不高、行为不规范；安全环保考核机制不健全、处罚得不严厉等问题。 　　3 加强安全环保工作的对策和措施 　　3.1 牢固树立先进的安全环保理念 　　必须坚持“以人为本”，始终把人的生命放在首位，把“安全高于一切、生命最为宝贵”的理念落实到生产经营管理的全过程，真正处理好安全与速度、安全与质量、安全与效益的关系。企业管理层要站在油田发展大局的高度，更加关注职工群众的生命财产安全，切实维护好职工群众的根本利益。二是牢固树立“风险可以防控、事故可以避免”的理念。要加强超前风险识别和风险防控，从源头上控制事故的苗头，把风险控制在萌芽状态；加强作业施工过程监管，控制工程设计、生产过程、日常管理作为风险源、风险点进行管理。强化HSE意识，提高HSE行为能力，加大检查、督导、整改的力度。完善应急救援体系，加强演练和培训，提高防范事故能力。三是牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的理念。按照党的十八大报告提出的：“大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”要求，当产量、利润、进度、成本等与HSE发生矛盾时，一定要让位于HSE，凡是环境保护需要花的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要。因此要切实提高思想认识，转变工作方式，以实际成效践行绿色低碳发展战略。 　　3.2 强化安全环保责任 　　要使安全环保管理没有漏洞，就必须推进安全环保管理的精细化，尽量细化管理的每一个方面、每一个环节、每一个端点，将安全环保责任分解落实到每个岗位和人头，通过全体员工的精心工作，筑起一道没有缝隙的安全防护墙。要坚持“谁主管、谁负责”原则，层层落实HSE责任制，一是严格落实领导干部责任。按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善各级领导班子成员的HSE责任。二是严格落实管理部门责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明晰各级管理部门HSE责任，认真履行部门业务范围内的HSE职责，在计划、布置、检查、总结、评比业务工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比HSE工作，做到责任共担；三是严格落实监管部门责任。加强HSE监管队伍建设，充分发挥基层HSE监督管理人员的作用，加强生产现场监管。四是严格落实操作人员责任。推行全员HSE责任目标管理，逐级签订目标责任书、全员安全承诺书。按照岗位职责划分安全责任区，将安全责任落实到每个岗位。 　　3.3 规范企业员工行为 　　海因里希300：29：1安全法则表明：“当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或者故障中，必然包含一起重伤、死亡或重大事故”。因此，规范领导干部和管理人员的指挥行为和操作人员的检查行为，是实现每个人、每件事、每一处、每一物安全运行的保障。一方面通过理论渗透激发员工遵章守纪的自觉性，另一方面通过规章