水资源综合利用规划国民经济评价.docVIP

水资源综合利用规划国民经济评价 　　摘要:文章以阜康市水资源综合利用规划为例,对水资源综合利用规划方案实施效果的国民经济评价方法进行探讨。包括对国民经济效益费用识别,依据评价原则,选取评价参数,计算评价指标,进行敏感性分析,从而作出定量评价。结果表明,该方案的实施有利于社会经济的可持续发展。 　　Abstract: Based on the comprehensive utilization of water resources planning in Fukang City as an example,this paper discusses national economic evaluation method of the comprehensive utilization of water resources planning implement effect. It Includs the identification of national economic efficiency costs. According to the principles, they select evaluation parameters, calculate the evaluation index and analysze sensitivity, and then make quantitative evaluation. The results show that the implementation of the schemeis conducive to social and economic sustainable development. 　　关键词:水资源规划;国民经济评价:评价指标;敏感性分析 　　Key words: water resources planning;national economic evaluation;evaluation indexes;sensitivity analysis 　　中图分类号:F205 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0117-02 　　 　　0引言 　　水资源规划是以水资源利用、调配为对象,在一定流域或区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环保、提高水资源综合利用效益而制定的在更高系统层次上的定量分析和综合集成[1]。阜康水资源综合利用规划,以治理和保护区域生态环境和保障社会经济可持续发展为目标,全面规划、统筹兼顾、近远结合、近水近用、低水低用、高水高用,突出重点和近期,处理好局部与整体、兵团与地方的关系,达到社会经济和环境效益的优化组合。因此,在水资源综合利用规划方案确定后,其是否能保障社会经济的可持续发展[2],水资源的开发利用本身是否具有可持续性,建立何种评价指标采用哪种评价方法对水资源综合利用规划实施方案进行评价,以符合社会经济的发展需要。本文以阜康市水资源综合利用规划为例,采用国民经济评价方法,对水资源综合利用规划实施效果的合理性作一些探讨。 　　1国民经济评价 　　国民经济评价是从国家整体角度出发,考察项目的效益和费用,计算分析项目给国民经济带来的效益,评价其在经济上的合理性。其具体内容及程序,如图1。 　　1.1 效益及费用评价项目经济合理性的基本途径是将项目的费用与效益进行比较,进而计算其对国民经济的净贡献。因此,正确的识别费用与效益,成为保证国民经济评价正确性的重要条件。凡是项目对国民经济所做出的贡献,均应计为项目的效益,包括项目本身的直接效益和由项目带来的间接效益;凡是国民经济为项目所付出的代价,均应计为项目的费用,包括项目本身的直接费用和由项目引起的间接费用。 　　 1.2 敏感性分析项目本身有许多难以预料的不确定因素存在,需要对经济评价指标进行不确定性分析。敏感性分析是经济评价中常用的一种不确定性分析方法[3]。敏感性分析是指在经济评价过程中,从众多不确定性因素(如投资、成本、效益、折现率等)中找出对投资项目经济效益指标有重要影响的敏感因素,并分析、测算其对项目经济效益指标的影响程度和敏感程度的一种分析方法。 　　1.3 评价依据①评价依据法规:1)建设项目经济评价方法与参数》(第二版);2)《水利建设项目经济评价规范》SL72-94。②评价原则。国民经济评价采用费用―效益分析方法,寻求一定的投入(费用)获取最大的产出(效益);采用“有无对比”方法,即有无项目的增量费用和增量效益进行估算,其评价范围包括全流域,其效益及费用均包括全流域的增量效益及增量费用。 　　1.4 评价指标与评价准则进行项目的国民经济评价时,应以经济效益费用流量报表反映项目在各年的效益、费用和净效益流量,并据以计算其经济