湖南人民防空行政处罚.DOC

PAGE PAGE 2 湖南省人民防空行政处罚 裁量权基准制度（试行） 第一章 总 则 第一条 为规范各级人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使，保障行政管理相对人的合法权利，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省行政程序规定》等有关规定，结合人民防空行政执法工作实际，制定本制度。 第二条 本制度所称的行政处罚裁量权是指各级人民防空主管部门在实施行政处罚时，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素，在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度范围内自行选择作出具体人民防空行政处罚决定的权限。 第三条 各级人民防空主管部门及其依法委托的组织依照本制度的规定行使行政处罚裁量权。 第四条 行使行政处罚裁量权，应该遵循以下原则： （一）公开、公正原则； （二）合法、合理原则； （三）处罚教育相结合原则； （四）一事不再罚原则。 第五条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚： （一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （二）不满十四周岁的人有违法行为的； （三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的； （五）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。 本条第四项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （三）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （四）受他人胁迫有违法行为的； （五）法律、法规、规章规定应当从轻行政处罚的其他情形。 第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚： （一）违法情节恶劣，造成严重后果的；  （二）经执法人员责令停止、要求纠正违法行为后，继续实施违法行为的； （三）隐匿、销毁违法行为证据的； （四）共同实施违法行为中起主要作用的； （五）多次实施违法行为，屡教不改的； （六）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的其他情形。 第八条 对个人罚款1000元以上、对法人或者其他组织罚款20000元以上的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求举行听证的，按照《湖南省行政处罚听证程序规定》执行。 第九条 对个人罚款4000元以上、对法人或者其他组织罚款40000元以上的较大行政处罚案件，除执行第八条规定外，应当报市、州人民防空办公室批准后实施，同时报省人民防空办公室备案。 第十条 对个人罚款5000元以上、对法人或者其他组织罚款50000元以上的重大行政处罚案件，除执行第八条规定外，应当报省人民防空办公室批准后实施，同时报本级人民政府备案。 第十一条 人民防空主管部门查处的违法案件涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。 第十二条 当事人有权进行陈述申辩。人防执法人员必须充分听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当作为裁量依据予以采纳，不能因为当事人进行陈述申辩而加重对当事人的行政处罚。 第十三条 当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取以下措施： （一）每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 （二）申请人民法院强制执行。 第十四条 上级人民防空主管部门对下级人民防空主管部门、各级人民防空主管部门的法制工作机构对本部门执法机构的行政处罚工作实施监督，对不符合规定的要及时纠正或撤销。 第十五条 徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，对主要责任人和直接责任人视情节轻重调离执法岗位或者给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。 第二章 工程建设与维护管理 第一节 《中华人民共和国人民防空法》行政处罚裁量权基准 第十六条 《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第一项的行政处罚裁量权基准 处罚依据：《中华人民共和国人民防空法》第四十九条第一项：侵占人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为的表现情形：侵占人民防空工程面积100平方米以下的。 处罚基准：给予警告，责令限期改正违法行为，造成损失的，应当依法赔偿损失，对个人并处1000元以