检视产生不实新闻影响因素.PDFVIP

‧廣告學研究‧ 第三十三集 民 99年1月 頁 1-38 公共衛生危機中政府與媒體如何共舞： 檢視產生不實新聞的影響因素 * 蘇蘅、陳憶寧 《摘要》 新聞媒體是向公眾傳遞健康和醫藥相關新聞的重要載具，然而媒 體在報導與政府有關的公共衛生新聞時，特別是疾病管制局的報導， 卻被批評報導不實，且無法在危機中傳遞正確訊息。在考慮到醫藥記 者應將正確性放在第一順位之前， 我們認為應該先試問新聞不正確如 何發生、是否消息來源本身有錯、記者是否誤解新聞中的科學、何為 影響公共衛生新聞的關鍵因素等。 本研究中，我們以疾管局的不實報 導為例，透過質性研究的方式，訪談線上記者、媒體主管、新聞、法 律、公衛學者和公關專業人士，試圖找出不實新聞如何產生，並檢視 記者和疾管局官員在新聞定義上的 差距，我們發現記者尋找新聞性， 官員卻認為科學才是重點。這種差距進一步惡化兩方關係，並造成更 多不實新聞。本研究認為政府作為新聞消息來源之一，應該要在危機 發生時積極主動提供訊息．即使沒 有任何危機出現，政府官員也應該 經常提供記者可報導的新聞素材，使得政府機構能夠擁有更多正面的 媒體曝光，如此一來，政府機構就能夠在公眾心中建立具可信度和信 賴感的形象。 關鍵字 ：記者、不實新聞、消息來源、公共衛生危機、認知落差 收到日期：2009 年 10月 20日；接受日期： 2010 年 01月 05日。 * 蘇蘅為國立政治大學新聞學系教授， e-mail: herngsu@.tw ； 陳憶寧為國立政治大學廣告學系副教授， e-mail: kynchen@.tw 。 ‧1 ‧ ‧廣告學研究‧ 第三十三集 民 99年1月 壹、緒論：媒體報導在重大公共衛生事件中的影響 2002 年美國本土突然爆發猴天花病例，防疫單位歷經辛苦的一仗。聯邦政府 事後報告認為，如何和媒體共同處理此一重大、來勢洶洶的疫情，是各級政府單位 資訊管理和溝通的最大挑戰，也就是如何有效應對新聞媒體，和全民溝通、以及保 持資訊暢通，都是危機∕後果管理的關鍵因素（Dutta-Bergman, Madhavan, Arns, 2009 ）。 台灣經歷登革熱、腸病毒、SARS 之時，民眾的恐慌以及社會上下籠罩著極度 不安，是台灣民眾的共同記憶。2009 年 5 月台灣又發生首例境外移入 H1N1 新型流 感確定病例，再度讓防疫單位如臨大敵。 面對防疫單位緊急動員時機，過去曾經發生多次媒體記者因為醫學與公共衛生 專業知識不足，在報導中指責防疫單位，而政府主管機關（行政院衛生署）又無法 適時化解危機（例如在腸病毒流行時），進行良好溝通。在輿論的強大批評壓力之 下，導致衛生署防疫處處長或食品衛 生處長下台（王立行， 1998 ；張馨方， 1998），可見媒體力量之強大，但也顯示政府在危機發生時，需要進行適當的危機 溝通，以維護或修復形象，避免造成更大傷害（Coombs, 1998 ）。 當代傳播研究相當關注政府和媒體的互動關係，一方面新聞媒體的從業人員往 往根據政府議題訂定主流意見的範圍，也以此在新聞和社論裡傳達相關的聲音。許 多研究發現，新聞媒體傾向支持政府政策，並報導那些表達支持的聲音（Bennett, 1990）。然而也有研究認為，媒介有時會和消息來源發生認知不同的衝突，甚至時 常站在一種挑戰的立場（Deacon Golding, 1994 ）。Coombs （1998）認為，危機 發生時因危機情況不同，須以不同策略回應 ，其中最重要的策略是在危機發生時， 隨著衝突起伏進行適當的媒體溝通，如果溝通不當，反而造成具敵意的傳播，導致 更多緊張與對立。 以上所提不同層面的研究，可以幫助我們思考媒體和消息來源之間