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对当前安全监理工作几点思考
对当前安全监理工作几点思考
[摘 要] 针对目前建设工程安全监理工作中存在诸多问题,探讨了安全监理的任务,以及安全监理对策的思考和建议,加强监理人员安全监理意识和素质,从而把安全监理工作做得更好。
[关键词]工程问题安全监理任务对策
安全监理是指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准,对施工单位安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。安全监理人员是指项目监理部配备的具有中级(含)以上工程系列技术职称,经安全监理业务培训合格,负责日常安全监理工作的监理人员,包括专职和兼职安全监理人员。
对监理而言,安全监理是个后生事物,不少监理人员对此项业务的开展存在不理解及错误观念,认为生产安全的管理主要是施工单位的责任,与监理关系不大,最多只能起到社会监督的义务。因此在监理工作中把安全监理工作视为额外工作,可做可不做。这一观点是错误的,近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的已经投入生产使用后发生。例如,1996年广东韶关公路大桥在即将建成时坍塌,死亡数十人。福建莆田江口新光电子有限公司职工四层住宅楼于1997年3月发生粉碎性倒塌,32人死亡,78人受伤。1999年1月重庆綦江县彩虹桥发生垮塌,造成40人死亡,14人受伤。1999年3月投资4.2亿多元的宁波跨海大桥,尚未合扰,桥梁出现断裂......因此,在建设项目实施过程中,监理工程师的安全监理工作就显得尤为重要。事实证明,安全监理有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益;是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。无可置疑,安全监理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。项目部安全监理工作得到了加强,施工现场的安全文明施工有了一定程度的好转。但从总体来看,目前安全监理工作仍然是较薄弱环节,存在很多问题。
一、安全监理现状
1.对安全监理认识不到位,没有认真履行相应职责
当前不少监理人员对安全监理工作的开展存在不理解及错误观念,把安全监理工作视为额外工作。不少项目部监理日记中没有关于安全文明生产的记录,或者只有几句无追溯性的文字。即使发现了存在安全隐患亦不去跟踪、封闭,使隐患长时间存在,往往一直到公司或政府有关部门到现场进行检查,才查出安全隐患。应该指出,在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,本身工程建设监理规定的主要内容中,并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控,只是把安全监理放在质量控制中12项工作内容的1小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全卫生上监控的效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全监理工作,使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。
2.没有熟练掌握法律、法规
建设施工人员和监理人员对法规不熟悉,施工技术操作管理和监理不到位,现场存在大量事故隐患。还有不少监理人员以施工现场监理工作太忙为由,对公司发下去的文件包中的大部分文件不阅读甚至长期放在文件柜中无人问津,有的根本就不知道文件包中有何文件。个别总监长期不组织安排项目部人员学习,对安全生产监理应承担什么责任,如何进行安全监理一知半解知之甚少,不能及时审核专项施工方案;不能将工地的安全质量标准化管理和重大危险源的相关内容及时上网,对施工安全隐患没有排查制度,没有应急预案;安全监理大纲、监理方案千篇一律,与工地实际不符等。思想意识上始终停留在三控两管一协调上,安全监理工作的开展更无从谈起。
3.风险意识差
我们所从事的工程监理工作现场,通常都是安全事故多发性的生产活动场所,安全隐患无处不在,随时都有可能酿成安全事故,给国家、集体和个人带来生命财产损失。面对这样的高风险认识不到,麻木不仁,有的抱着侥幸心理,总以为不至于出安全事故,即使出了事故,归根到底是施工单位的事,对监理来说大不了做个检查了事。在对项目监理部巡查中发现,有的监理人员在日记上记述了存在的安全隐患,即没有督促整改又没有跟踪封闭,最后不了了之。试想,万一隐患酿成安全事故,根据监理日记记录的情况,按照有关法律、法规的规定,监理单位和人员必然要承担相应的责任。所以,作为一个现场监理人员应提高自身风险意识,认真做好安全监理工作,最大限度地规避风险。
4.监理人员的安全知识和经验不足
监理人员绝大多数没有从事过施工安全管理工作,也没有参加过安全知识的专门学习培训,存在对安全生产法规、
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