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建筑业相关概况讲解 吴光龙 总经理助理 2013.4.27 * * 第一讲 资质管理制度的由来 一、建筑业成为国民经济的支柱产业之一 二、建筑业的定义 三、建设工程企业与建筑业企业 四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 五、国(境)外建筑业资质管理 六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项 七、资质是进入建筑市场的准入证。 一、建筑业成为国民经济的支柱产业之一 早在改革开放初期，邓小平同志谈到建筑业问题时，曾明确指出：从多数资本主义国家看，建筑业是国民经济的三大支柱之一。这不是没有道理的。过去我们很不重视建筑业，要改变观念。应该看到建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门。在长期规划中，必须把建筑业放在重要地位。建筑业发展起来，就可以解决大量人口的就业问题，就可以多盖房，更好地满足城乡人民的需要。邓小平同志的重要讲话，对我国建筑业的改革和发展具有划时代的指导意义, 为建筑市场的建立奠定了理论基础。 在30年的改革发展的历史进程中，我国建筑业摆脱了计划经济体制下的管理体制和运营模式，基本建立了适应市场经济要求的建筑市场运行机制。从计划经济体制下的一个基建附属部门，转变为基本实现市场化的重要产业。在国民经济快速发展的过程中，在拉动经济增长，建造基础设施，改善城乡环境，促进劳动力就业，提高人民的生活质量等方面，建筑业发挥支柱产业的作用，推动了我国经济和社会的全面发展。 二、建筑业的定义 在行业管理中，普遍采取广义建筑业的概念，即建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计、建筑构配件生产、施工及安装、建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务、相关的教育科研培训等。其产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权。广义建筑业的概念反映了建筑业真实的经济活动空间。 狭义建筑业的概念仅指建筑施工及安装等生产过程活动。 三、建设工程企业与建筑业企业 建设工程企业一般包括建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等九类企业或单位。 建筑业企业通常是指其中的建筑施工企业。 目前，全国建筑业企业及其分支机构总量已达到23万家，从业人员约3400万人；工程勘察、工程设计、工程监理、工程招标代理等工程咨询服务企业近3万家，从业人员已超过200万人。 四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 上世纪八十年代初期，建筑业作为城市改革的突破口，率先进行了工程建设管理体制的改革，初步建立了建筑市场及其运行机制。为了加强对建筑活动的监督管理, 从1984年起，先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度。1989年6月《施工企业资质管理规定》的出台，标志着全国建筑施工企业资质管理工作的全面展开。1990年，制定了房屋建筑、铁道、交通等20个大类、41个专业的资质等级标准，并对全国建筑施工企业进行了资质复查认证。1995年对建筑施工企业资质管理规定及等级标准进行了修订。 为优化调整施工企业组织结构，根据形势发展的需要， 2001年再次对建筑施工企业资质管理规定及资质等级标准进行了整体修订，并在全国开展了建筑施工企业资质就位重新认证活动。 2007年建设部又修订了《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》、《施工总承包企业特级资质标准》。目前,正组织修订建筑业企业一至三级资质等级标准。 通过资质管理制度的引导，全国建筑施工企业组织结构优化调整初见成效, 基本形成以施工总承包为主体，以专业分包、劳务分包为依托的三个层次的产业组织结构。 (一) 施工总承包序列 ( 12类/特级10类) 1. 房屋建筑工程 7. 市政公用工程 2. 铁路工程 8. 矿山工程 3. 公路工程 9. 冶炼工程 4. 港口与航道工程 10. 石油化工工程 5. 水利水电工程 11. 机电安装工程 6. 电力工程 12. 通信工程 (二) 专业分包序列 ( 60类) 1. 建筑装修装饰 6.钢结构 2. 建筑幕墙 7. 桥梁 3. 地基与基础 8. 隧道 4. 土石方 9. 城市轨道交通 5. 园林古建筑 10.