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建设项目工程造价全过程控制研究与分析 　　摘要：建设项目具有建设周期长，投资规模大，投资构成复杂，建设环节多等特点，要使建设项目获得预期的投资效益和社会效益，必须对建设项目进行全过程的造价管理。 　　关键词：建设项目；工程造价；全过程控制 　　0 引言 　　在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价，是建设工程项目的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收等各阶段。在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30～75%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5～25%。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。近几年来，很多地方政府采取扩张性的财政政策，加大投资力度，尤其是城市基础设施建设的投资力度，固定资产投资规模大幅度增加，但由此产生的工程造价管理的问题也越来越引起人们的关注。笔者就当前工程造价管理问题谈点粗浅的看法，供同仁探讨。 　　1 投资决策阶段的造价控制 　　建设项目投资决策阶段，对建设项目工程造价及项目建成后的经济效益起着决定性的影响，是建设项目工程造价控制的重要阶段。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。 　　项目经济评估的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。由此可见，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富工作经验，对各种设计方案进行评估，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。 　　在合理的评估基础上，对该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益的等各方面进行充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。 　　2 设计阶段 　　2.1 运用价值工程方法 　　结合投资实际情况，通过设计方案的经济指标比较，运用价值工程方法，使住宅小区规划，平面布置，单元组成，户型和住宅面积、层高、净高、层数，结构方案，建筑材料等选择合理，积极与设计院配合做好施工图限额设计工作。认真做好施工图的预算，不留缺口。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，它包括直接费中的人工费、材料费和机械台班使用费、其他直接费、间接费、计划利润和税金。施工图预算是确定单位工程全部费用的文件，它包括单位工程中的人工、材料、机械台班和其他直接费、间接费、计划利润。施工图预算是具体计算防治工程所需的工程投资、组织施工管理和加强成本核算的重要文件。在专项资金管理中，施工图预算也是建设单位法人与施工企业签订施工合同、确定施工方案、调配施工力量、组织材料供应、控制工程质量进度、实行经济核算、办理工程价款结算的重要依据。施工图预算是资金管理“三算”的中心环节。 　　2.2 积极推行限额设计方法 　　所谓限额设计就是按照可行性研究报告批准的投资限额进行初步设计，按批准的初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各专业设计文件作出决策。为此，设计人员应与概、预算人员密切配合，在设计过程中，做到技术和经济的统一，特别是要重视技术经济分析、方案比较及优化工作。 　　2.3 实行设计招标，择优选定设计单位 　　设计招标投标应以全面评选优秀设计方案为主要形式，通过竞选，博采众长，优化设计方案。重要的建设项目，都要积极实行招标投标，开展设计竞争，择优选定设计单位，打破地区或部门的保护。设计招标一般不搞初步设计和施工图招标，可分情况实行可行性研究方案或设计方案招标，大型建设项目可实行主专业方案招标。设计中标单位，可优先承担初步设计和施工图设计。设计单位内部对初步设计也应进行多方案比选或组织方案竞赛。为鼓励竞争，大中型项目和工业项目的工程建设以及重要的民用建筑，都要由建设单位或委托工程咨询公司进行设计招标，择优选定设计单位。凡持有设计证书的国营、集体和个体设计单位，不受部门、地区限制，都可以按照批准的有