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工程造价预结算审核依据与内容及主要方法探讨 　　【摘 要】建设工程造价的预结算审核是以建设单位提交的工程施工资料为依据，对施工方编制的工程造价预结算的真实性以及合法性进行全面审核算，是合理确定和有效控制工程造价的主要工序和重要条件。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正工程造价的预结算审核所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。 　　【关键词】工程造价；预结算审核；投资效益；工程变更；全面审核；重点审核；公正透明 　　0 引言 　　工程造价的预结算审核是建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。其主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，同时还能实现资源优化配置，从而使投资效益最大化。 　　1 工程造价预结算审核的依据 　　工程造价预结算审核依据主要包括：施工图预算或招标投标工程的合同标价；工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经监理工程师、建设单位签证认可的施工技术措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定采用的定额，材料预算价格，构件、成品价格；工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；国家或地区新颁发的有关规定。审核时要审核预结算的编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。 　　2 工程造价预结算审核的内容 　　2.1 工程量的审核 　　（1）工程量的计算应力求准确，在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。 　　（2）审查变更项目、签证，核准工程量。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。①造成费用增加的原因不是承包商的。②合同规定的不应由承包商承担的风险。③与合同相比较是否已造成费用增加。④承包商在事件发生后的合同规定时效内提出书面索赔意向，对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕才通知要变更的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，按变更内容计算工程量即可。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。 　　2.2 单价套用的审核 　　（1）工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。单价套用的审核也就是审核其套用定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符，计价所完成工作内容是否与投标综合报价描述的工作内容相一致。 　　（2）审查材料价格是否合理。工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占工程造价的60-70%左右，且有呈上升趋势。由此可见材料价格的高低对工程造价的影响很大，因此在材料价格审核过程中，一定要有据可查，主要审查材料价格的采用是否与施工合同约定时间一致，对于特殊的材料，是否办理材料价格采购签证及品牌认证手续，目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证。如有投标报价，必须与投标报价时承诺的品牌等级相一致。 　　2.3 取费的审核 　　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率，审核时还应注意取费文件的时效性。在工作中应注意如下一些问题：审查执行的取费是否在工程费用适用范围内，例如在一个单位工程内挖方或填方超过5000m 的工业与民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取费，而应按大规模土石方工程取费，同时审核所取的各计费费率是否正确，是以人工费为基数还是以分部分项、技术措施项目人工费+材料费+机械费为基数，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否同比下浮等。 　　3 工程造价的审核方法 　　主要审核方法有以下几种：①全面审核法；②重点审核法；③对比审核法；④分组计算审查法；⑤筛选法。由于编幅所限，下面我就实际工作中，采用得比较多的全面审核法及重点审核法进行展开阐述。 　　（1）全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法实际上就是重新编制预算的方法，它根据设计