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工程预决算管理办法改进和应用 　　【摘 要】 随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断深化。我国的建筑项目逐渐的增多，如何提高工程项目管理保证建筑工程的质量，就成为目前建筑企业主要面临的问题。而工程预决算管理在建筑工程管理中占有十分重要的地位。本文对预决算工程存在的问题进行了深入探讨与研究，并从制度形式的设计上给予了很好的解决，就其存在的普遍合理性和在市场经济条件下如何完善进行了充分的论证，并从建立和完善相应的制度入手提出了几项切实可行的解决办法。 　　【关键词】 工程预决算；管理办法；改进和应用 　　引言： 　　随着我国建筑工程项目的增多，预决算管理对于建筑工程项目越来越重要。想要提高预决算管理只有从中标价开始抓起，首先要同中标单位签订好施工合同。在合同签订的过程中尽量考虑周全，根据不同的项目工程，按照范本合同要求，双方签订合同后，这就意味着工程项目的启动。加强项目的综合管理，通过施工进度横道图科学地进行项目工程施工。缩短建设周期，提高劳动生产率，在项目工程施工过程中实行全过程的人工、材料、机械费用控制，重视质量安全、卫生、环保管理，安全生产，文明施工，重合同，守信用，做好项目工程的资料管理和收尾工作。积极正确地认识预决算工程项目管理中存在的问题，对进一步应用和发展预决算这种结算模式具有十分重要的现实意义。 　　一、预决算工程项目所面临的主要问题 　　1、制度形式设计上的缺项或弱项 　　在预决算工程项目管理中，建设单位与施工单位之间的界面非常简单，只有一份施工合同。这种结算方式，减弱了建设方对项目工程的管理，因为有外部的监督机制，虽然监理公司也参与其中，而更多的都是依赖政策法规的约束。但在我国关于预决算工程法律方面却存在着诸多具体问题。 　　2、施工单位自身条件与规范的预决算模式之间存在着差异 　　建设单位只对项目工程的设计变更和施工组织设计以及分项工程施工方案进行审核把关，并根据项目工程承包合同聘请监理、跟踪审计参与到项目工程的管理过程中来。在我国，建设单位自身条件与施工单位的要求之间存在着差异，主要变现为。 　　（1）建设单位没有规范的管理模式 　　大部分建设单位虽采用了预决算结算管理模式，但具体实际操作时却很不规范，忽视了前期大量的市场调研，特别是近年来新材料，新工艺，节能环保等在建筑工程项目中的广泛使用，预算综合定额中就没有列入此项的价格，只能搞政府部门发布的信息指导价作为参考来确定部分材料的计价，给施工图的设计带来很多变更，不但延长了工期，而且还增加了项目工程的成本造价，也使工程质量得不到保证。 　　（2）建设单位缺少基本建设方面专业的项目管理人才 　　预决算模式主要是在项目工程的决算上。项目工程决算的主要依据是项目工程的预算价，加上工程的变更核定以及材料设备的认价，最后构成项目工程的结算价，也就是项目工程的总造价。因为预决算工程的变更和材料设备的认价较多，因此建设单位派驻项目工程的负责人，现在通行的项目负责人（或叫甲方代表）必须具有相应的专业技术知识以及现场施工经验，方能胜任此项工作，但由于建设单位缺少真正的精通基本建设专业方面的项目工程管理人才，对市场信息不了解、不掌握，或者是掌握的一知半解，造成对项目工程竣工结算的时间延长，不能很好地发挥投资的最大效益。 　　（3）监理公司的作用有限 　　近几年，我国的建筑行业引入了监理机制，但所发挥的作用有限。每个项目工程通过招标确定了该项目工程的监理公司。施工单位与监理公司同时进场同时出场。项目工程竣工结算是该项目工程竣工后，而监理合同已经解除，无法履行竣工结算。工程监理工作主要是依据法律法规、国家标准、设计施工图和工程承包合同，对在建项目工程实施质量、进度、投资、工期等的监理。由于多种原因，监理工程师的个人技术素质和监理水平参差不齐，发挥不了应有的作用，使监理履职能力大打折扣，从而增加了工程造价。 　　三、建筑工程预决算的控制和管理办法 　　目前，我国大部分建筑工程项目结算所采用的模式依然是预决算，但是随着建筑行业科学技术水平的不断提高，大量新型建筑材料在建筑工程上的应用，扩大综合预算定额的覆盖面和科技含量，减少信息指导价和材料设备的认价数量，让预算综合定额真实反映建筑工程自身的价值，需各地造价管理部门做艰苦细致的工作。大量事实证明，建筑工程项目预决算模式不能有效地反映质量、进度、成本、工期，对投资进行综合控制，提高建筑工程项目水平，缩短建设工期，提高劳动生产率，降低工程成本。针对目前预决算模式工程管理上存在的上述问题，特提出以下几项解决办法。 　　1、从建立和完善相应的制度入手 　　针对单一的范本合同，把国家的法律法规贯穿于项目工程施工的全过程，根据不同类型的项目工程，签订较为详细的补充合同，与范本合同具有同等法律效率，培育和完