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当前就业困境下“三支一扶”计划的现状及对策研究 　　中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）02-346-02 　　摘 要 在当前严峻的就业形势之下，“三支一扶”计划很好地发挥了引导高校毕业生面向基层就业的示范作用，有效缓解了当前高校毕业生的就业压力。但是，“三支一扶”计划在积极推进的同时，也面临着诸多亟待解决的问题和困难。本文就当前就业困境下的“三支一扶”计划的现状进行了分析，并提出了相应的对策。 　　关键词 高校毕业生 三支一扶 就业 　　 　　近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校的不断扩招，大学毕业生数量剧增，每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业。加之2008 年全球金融风暴的波及和影响还未消除，就使高校毕业生面临巨大的就业压力，国家也相应的为大学生出台了一些就业扶持政策。2006年2月，原国家人事部等8部委联合下发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（以下简称“三支一扶”计划），同时启动了《2006年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案》。所谓“三支一扶”计划，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。 　　一、“三支一扶”计划的现状 　　“三支一扶”计划一经推出便引发热烈反响，很好地发挥了引导高校毕业生面向基层就业的示范作用，有效缓解了当前高校毕业生的就业压力。“三支一扶”计划经过几年来的实施，焕发出勃勃生机，为乡村开展扶贫开发工作和推动社会主义新农村建设正发挥积极的作用。同时，对扶贫大学生自身锻炼成长也创造了机会。但是，“三支一扶”计划在积极推进的同时，也面临着诸多亟待解决的问题和困难。这些问题，既有来自地方各级政府层面的，也有来自大学生本人的。因此，理性分析当前就业困境下“三支一扶”计划的现状，并及时找出存在的弊端就成为了当前迫切需要解决的问题。 　　二、“三支一扶”计划存在的问题 　　（一）扎根基层人数不多，创业带动作用不明显 　　从当前服务期满“三支一扶”大学生就业状况来看，大学生在乡镇基层自谋职业的人数并不多，而真正扎根乡镇农村自主创业大学生的更是寥寥无几。目前，对于“三支一扶”大学生来说，在多数基层乡镇自主创业条件尚不充分，“三支一扶”大学生在自主创业道路上仍旧面临无项目、少资金、没土地、缺扶持等问题，因此，以项目带动创业促进更多大学生扎根基层、服务农村的辐射作用还没有实现。 　　（二）工作中存在一定的问题 　　大部分的“三支一扶”大学生都希望通过2到3年的“三支一扶”工作后能够在服务单位顺利“转正”。但是，当前的就业形势如此严峻，再加之党政机关和事业单位对于新进人员的有限的吸纳能力，不可能让这些“三支一扶”大学生都顺利的“转正”，这就造成了很多的“三支一扶”大学生在工作岗位上不能积极认真的工作，而是整日对2或3年后的就业问题忧虑重重。另外，书本知识与农村实践存在着一定的脱节，“三支一扶”大学生很难很快的进入自己的职位角色。 　　（三）舆论环境尚未形成，就业市场困难重重 　　随着“三支一扶”计划项目的深入开展，被越来越多的在校大学生所熟悉，报考人数也呈逐年上升趋势。但是扩大到全社会的范围来看，“三支一扶”计划项目并不被就业市场所熟悉，很多的企事业单位并不了解“三支一扶”计划，招聘中对在农村奉献青春的“三支一扶”大学生并不被用人单位格外青睐，由于促进“三支一扶”大学生就业的积极舆论环境尚未形成，导致“三支一扶”大学生在面对就业市场上困难重重。与此同时，部分“三支一扶”大学生更因为所学专业知识更新问题，不如应届大学生就业容易，另外，不同类别大学生就业情况苦乐不均，支教大学生就业情况总体较好，支医、支农大学生在本行业就业相对困难。 　　（四）政策执行流程笼统，服务水平还需提高 　　目前国家、省、市已经陆续出台了促进服务期满“三支一扶”大学生就业的优惠政策，总体效果很好。但从工作实践来看，首先，一些政策还过于笼统，部分承办单位职责不清，执行性不强，承办单位也没有相应公开办事流程。在工作中，经常遇到服务期满“三支一扶”大学生对于享受的优惠政策不清楚要去哪里办，或者应该怎么办的情况。其次，在落实优惠政策的服务中有关单位对服务期满“三支一扶”大学生所需提交材料标准不一，同时部分承办政策单位也没有及时做好工作人员培训，出现了工作人员既不清楚“三支一扶”的优惠政策，也不熟悉落实政策的办理流程的情况，并且，部分工作人员官本位意识严重，服务态度不佳。最后，部分承办政策的职能单位和各地区“三支一扶”办公室之间在落实相关政策及工作配合中，