地域农业计画论课题方法検讨.pdfVIP

Title地域農業計画論の課題と方法の検討 Author(s)藤谷, 築次 Citation農業計算学研究, 23: 17-28 Issue Date1991-03-25 URL /2433/54553 Rights Type Departmental Bulletin Paper Textversionpublisher Kyoto University 地域農業計画論の課題と方法の検討 藤 谷 築 次 1 本稿の課題 本稿では3つの課題を取り扱う。第一の課題は，「地域農業計画論」を農業経営学の一分野 として積極的に位置づけ発展させる必要があると考えるが，それは何故か，その点を検討する こと，第二の課題は，「地域農業計画」の概念と「計画」策定の意義，「計画」の基本フレーム を明らかにし，それを踏まえて「地域農業計画論」の課題を検討すること，そして第三の課題 は，「地域農業計画」策定の方法上の要件を吟味し，それを踏まえて，「計画論」における計画 方法確立の方向を検討すること，である。 このような課題設定の背景となっている筆者の問題意識は，、一つは，現在の農業経営学の閉 塞状況に対する危機意識であり，もう一つは，「地域農業計画論」の渾鈍状態に対する苛立ち である。本稿は試論の域を出るものではないが，筆者の「地域農業計画論」の序説的デッサン である。 2一 農業経営学の新たな展開方向と地域農業計画論の意義 （1）農業経営学の閉塞状況と新たな展開方向 農業経営学が取り組むべき今日課題は何か。このことを明確に指摘できる農業経営学研究者 は何人いるであろうか。しかし，少なくとも，農業経営学が個別農業経営体のみを対象にする 学問ではなくなって来ていること，また農業経営学が，客観的分析科学としての農業経営経済 学に止まり得なくなって来ていること，は専門家の共通の認識になり始めてきていると判断し たい。農業経営学が閉塞状況にあるとすれば，そこからの脱却の道机上記の2つの認識を深 めること，それを学会レベルで眞の共通の認識に高めること以外にはない，と思われる。 研究の対象をどう措定するか，は学問論の基本にかかわるノ重大問題である。わが国の農業経 営学の閉塞状況の重要な原因は，日本農業の事実上の担い手＝経営主体を，依然として，減少 傾向にあるとは言え，広汎に存在し続ける個別の家族農業経営にあり，と錯覚して来たことに あるのではないか。農業経営学が実践の科学であり，経営改善の課題と方策を明確に導出しう る方法論の開発・定式化を基本的任務とする科学である以上，家族農業経営の経営機能，すな わち経営管理的機能と作業的機能の，特に前者の大幅な外部依存状況をどう認識するかが，重 要な大前提となる。「大半の家族農業経営に関しては，′経営機能の外部依存化は全面化して来 －17－ 農業計算学研究 第23号 ており，個別経営が組織メンバーとなっている各種の農業組織や農協の機能の質と効率性の程 度が，各経営の経営成果を大きく規定することとなる。」1）このような，いわば「組織依存型経 営」が，現状における家族農業経営の一般的状況である，といえよう。 そうであるならば，「組織依存型経営」の経営改善の課題と方策を見極めるための経営分析 の対象は，個別経営に止まり得ず，何等かの意味で地域農業ないし地域農業に重要な役割を果 たしている各種の組織や機関に分析対象を広げざるを得ない。地域農業分析の分析領域ないし 重要な分析対象に関しては，農業経営機能の外部化状況に即して具体的に設定されるべきであ るが，次の考え方が基本となる‘べきであろうと考える2）。第一は、戦略性の高い経営管理的機 能（これは作目によって異なるが）の外部的担い手になっている場合が多い単位農協の組織区 域を“組織化された個別経営の分布範囲’’ないし“地域農業経営領域’’とすること，第二は， 分析対象としては，①当該領域内の個別経営群，及びこれら個別経営群に責任をもつ各種の地 域農業組織，特に②生産組識