煤矿安全生产形势法律法规.ppt

煤矿三、四级培训机构师资培训 煤矿安全生产形势 与法律法规 主讲：何绍人 甘肃煤炭工业学校 内容： 安全生产形势 相关法律法规 安全管理基础 爆破工培训案例 典型培训经验 教学要点： 目标、要求：参照相应《煤矿安全培训教学大纲》。 内 容：《煤矿安全培训教学大纲》为基础结合各地区、本企业安 全生产实际，科学、合理地确定。 重 点：基础知识；基本技能；规章制度； 方 法：教授法、训练、多媒体、典型案例---- 培 训 时 数：30----60学时； 培 训 考 试：按相关规定； 煤炭安全生产形势 了解煤炭安全生产形势的意义 煤炭安全是全国安全生产的重中之重；实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 煤矿最大危险的隐患是人的不安全意识和行为，坚持“以人为本”，提高从业人员的安全生产意识和技能，既是煤矿安全生产的第一要务。也是从事煤矿安全培训工作者义不容辞的责任；了解煤炭安全生产形势是搞好和加强煤矿安全培训的一个窗口和桥梁； 煤炭安全生产持续好转的态势与依然严峻的现实同在，煤矿安全工作面临着极大的压力和挑战。 内容摘要 一、我国煤矿安全生产总体形势 二、当前煤矿安全生产 现状及特点 三、我国煤矿安全生产的特殊性 四、煤矿安全生产存在的问题 五、国外主要产煤国家安全生产状况 六、改变煤矿安全生产状况的基本对策  一、我国煤矿安全生产总体形势 “十五”时期以来，党中央、国务院相继出台了许多加强安全生产工作的政策措施，采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作得到加强，煤矿安全生产状况呈现总体稳定、持续好转的发展态势。煤矿安全生产事故起数和死亡人数连续8年半实现了“双下降”，降幅接近60％，百万吨死亡率由“十五”未比下降73％。总体形势由十五期间趋于好转到十一五的持续好转，再到这二年的明显好转。但是煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。今后五年到十年，是煤矿工业结构调整和增长方式转变的重要时期，也是遏制煤矿重特大事故，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展不断取得的安全生产成效，实现煤矿安全生产形势根本好转的重要时期。要集中精力解决煤矿安全生产领域的突出问题，把煤矿发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，促进煤炭工业健康稳定发展。 二、当前煤矿安全生产现状及特点 （一）我国煤矿安全生产呈现出明显好转的态势 2009年 全国煤矿共发生事故1616起，死亡2631人，同比分别下降17.3％和18.2％。其中，重特大事故起数和死亡人数分别下降51.5％和59.3％。煤炭百万吨死亡率降至0.892，下降24.5％ 。全国煤炭百万吨死亡率历史性地降到1％以下，国有重点煤矿百万吨死亡率降到了0.044。我省煤矿安全生产也创历史最好水平，百万吨死亡率0.77。 2010年全国煤矿共发生事故1403起，死亡2433人，同比分别下降13.2％和7.5％。煤炭百万吨死亡率降至0.75，同比下降11.8％。产煤大省陕西、山东、安徽百万吨死亡率0.1。基本接近国际先进水平。而这一成绩是煤炭产量由2002年的14.15亿吨增加到2010年的32.4亿吨，翻了二番多的情况下实现的，可说是我国煤矿安全生产水平有了较大的提高。 去年以来，全国煤矿事故总量和死亡人数同比仍在下降，但重特大事故有所反弹，尤其3月份发生6起重特大事故，死亡277人（3.1神华乌海矿透水死亡32人；3.5鹤岗南山矿瓦斯爆炸108人；3.12重庆同华矿瓦斯爆炸30人；3.15电缆着火25人；3.28王家岭透水38人；3.31河南伊川瓦斯爆炸44人），7月17日、18日仅两天时间连续发生5起事故，死亡49人（甘肃笈笈矿透水死亡13人)。我省煤矿去年同比事故死亡人数增加5人、百万吨死亡率上升2.67％。 今年第一季度发生较大以上事故17起，死亡113人；同比均有下降。但四月份发生较大以上事故6起，死亡50人，分别上升11.1 ％和29.1％ 。 （二）近年我国煤矿安全生产事故特点 1.重特大事故仍然频发。 其中非法违法生产、经营和