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安全生产法律法规知识 学习要点： 了解我国安全生产方针 了解安全生产相关法律法规及相关知识 了解我国安全生产监督体制 理解特种作业人员应遵守的职业规范 掌握特种作业人员岗位职责 我国的《劳动法》和《安全生产法》规定：从事特种作业人员必须通过专门培训，方可上岗作业。特种作业人员由于工作岗位危险情况容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及设备设施的安全造成危害。因此在安全技术上有更高的要求。同时要求特种作业人员应该有较强的法制意识学法懂法、严格规范操作确保安全生产。 第一节 我国安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产工作的基本方针。《安全生产法》等法律法规都围绕这个方针指定了相关的基本法律制度，从法律上保证安全生产方针的落实。 我国安全生产的方针发展过程 安全生产方针的产生和确立历经了较长的历史时期。建国初期的1952年，毛泽东主席针对企业存在劳动条件恶劣，伤亡事故和职业病的严重性，在劳动部的工作报告中明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全健康和必不可少的福利事业。如果注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”根据这一批示。52年12月全国第二次劳动保护工作会议提出：“生产必须安全，安全为了生产。”这一安全指导思想，同时规定了“重生产必须重安全”的原则。 “安全第一”的提法是周总理分别在1953年为中国民航的题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”；1959年在视察经隆煤矿时指示：“在煤矿安全生产是主要的，生产和安全产生矛盾时，生产要服从安全”；1960年当我国第一艘万吨“跃进”号触礁沉没后，对当时的交通部长说：“你们搞航行的，也要安全第一”从此“安全第一”写入我们党和国家许多文件中。 1959年2月和7月，航空工业产生向党中央汇报63号、100号文件的书面报告中首次提出；在安全生产中应执行“安全第一、预防为主”的方针。1983年1月26日，国家劳动部在杭州召开会议，把“安全第一、预防为主”作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》（某案）。同年全国劳动安全检查工作会议，确定“安全第一、预防为主”作为我国安全生产工作方针，并写入党是十六届五中全会的决议中，得到全党和全国人们的认可。 2006年党的十六届五中全会通过的“十一五”规划中（《建议》），胡锦涛主席明确要求坚持安全发展，更提出了“坚持安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。这一方针经过安全生产的反复实践是符合我国企业生产的状况。它代表了国家和职工的长远利益，已成为制定劳动安全？？政策、法规、标准和企业规章制度的基本知道思想。 安全生产方针的内涵 安全与生产是辩证统一的关系 安全工作与生产工作是相互依存互为条件的，任何一方都不能孤立的存在。没有生产活动，企业的安全工作就没有对象。安全必须寓于生产之中；反之，没有安全工作的保障，事故频发，生产不能顺利进行，甚至完全无法生产。所以说“生产必须安全，安全促进生产”，就是这个道理。然而安全与生产既存在统一性，又有矛盾性。我们应该认识到两者的统一是根本的全局的，而矛盾知识暂时的局部的。解决矛盾的根本方法是企业必须按“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 “安全第一”的分解 安全生产工作中的“安全第一”，说明了安全工作与生产工作以及其他各项工作的关系，即保证安全放在企业一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全工作发生矛盾时，安全是第一位的。?就是要在企业生产经营过程中，时时、处处、事事、人人都？？安全，遵守安全规律创造安全和谐的生产劳动环境和人际关系?是衡量企业工作业绩的一项基本指标，即作为一项“否决权”的重要指标。 “预防为主”的分解 预防为主是实现安全第一的基础（而作为事故处理和事故预防是安全工作的两大基本类型）。企业要切实的执行安全第一的原则必须首先将“预防为主”工作视为前提，做到防微杜渐，防患于未然；要依靠科学进步，加强科学管理。运用交流安全的原理和方法，进行安全预测与分析评价工作；要在设计生产交流，产品服务的同时，设计有效的安全？？措施，预防和消除危及人身安全健康的一切不良条件，保证安全第一。 “综合治理”的分解 所谓“综合治理”，是针对事故的隐患，运用科学道理和辩证的方法，去查找分析生产活动中各种危险因素确定企业生产中的主要危险流，并制定相应的安全预防措施；即从作业环境，设备设施等诸方面进行主动排查，通过管理和技术手段把事故消灭在萌芽状态。 安全生产法律法规与法律制裁 为了保障人民群众的生命财产安全，有效遏制生产安全事故的发生，我国于1956年5月25日国务院第二十九次全体会议通过，颁布了我国第一套劳动安全卫生管理法规；即三大安全规程；《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡报告规程》（于2006年6月29日颁布了《中华人民共和国安