一战式审批系统需求分析框架分析-Analysis of the Requirement Analysis Framework of the First World War Approval System.docxVIP

PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10 第一章 引言 1.1 研究背景与意义 背景 长期以来，世界各国的政府部门一直是信息技术的主要使用者，也是信息产 品的最大消费者，可以说，政府是推动信息技术快速发展的基本力量，它对社会 信息资源的开发与利用起着主导作用。在当前网络化、信息化、全球经济一体化 的趋势中，政府信息化作为国家信息化的基础，直接影响着国家的竞争力和社会 经济发展进程。电子政务涉及了国家管理、政治事务、社会经济、信息技术、管 理理论和法律法规，是跨越社会科学和自然科学的交叉领域，它的实施是个复杂 的系统工程。几乎所有发达国家都在大力实施电子政务。虽然各国采取的措施各 异，但目标都是对准运用信息技术重塑一个更有效率、服务更直接的电子政府。 自 20 世纪 90 年代以来，我国就一直致力于加速国家信息化基础结构的建设，努 力建立健全政务信息化基础设施和应用系统，先后实施了“金”字系列工程、“电 子口岸”以及投资建设中国金融认证中心等一系列工程。从 1999 年“政府上网 工程”启动，截止到 2000 年底，我国大多数政府部门已经完成了“政府上网” 阶段。“首都之窗”、“中国上海”等城市的政府门户网站配合“数字城市”的建 设，为市民提供了一些在线政府服务。我国政府在《国民经济和社会发展第十个 五年计划纲要》中将电子政务列入国家信息化发展的重点领域[1]。改革政府管理 模式、优化业务工作流程、完善政务网络系统、加快建设电子政务系统、全面开 展网上交互式办公，将成为电子政务下一阶段发展的主要工作。 意义 国内外电子政务的实践证明实现政府信息化涉及了各个相关领域，包括电子 政务系统的建设、政务网络的建设、政府再造、管理变革等方面。在这些技术中， 电子政务系统占据了一个重要的地位，电子政务系统是电子政务的必要基础，也 是电子政务顺利的必要保证，对于电子政务而言意义重大。电子政务系统与同作 为信息系统的企业管理信息系统都已经经历了一个相当长的发展时期，即便如 此，它们仍普遍存在问题。据国外一家大咨询公司调查表明，以信息系统的开发 为例有 25％的项目无法继续而被中途取消，60％的项目有严重的超支，75％的 项目有质量问题，只有不到 1％的项目能保质保量按期完成，对于一般大型项目， 延期 40％－200％是很普遍的[2]。就国内的情况来说，我国目前已有 3000 多个数 据库，虽然规模可观，但投入产出低，有些数据库花了几十万元，结果成了“死 库”，20 世纪 80 年代以来，我国上了不少信息系统项目，但整体上说投入产出 效果未能尽如人意，有些项目开发周期大于系统生命周期，有些项目长期见不到 效益[2]。 导致出现这些问题的因素有很多，但缺乏有效的需求分析是信息系统开发失 败的一个重要原因。在信息系统发展初期，信息系统的规模都不大，系统的开发 所关注的是系统的设计和代码的实现，需求分析很少受到重视。随着系统的发展， 尤其是在信息系统的开发屡受挫折的时候，人们认识到缺乏前期需求分析的系统 开发是难以取得成功的，因此引入了系统生命周期概念，需求分析成了周期中的 第一阶段，直接影响着后继的系统开发工作。据资料分析，系统中 50％以上的 错误起源于不完备的需求或者错误的需求，而且由于软件错误的积累和放大效 应，在软件生命周期后期引入一个变动比在早期引入相同变动所需付出的代价高 2－3 个数量级[2]。由此可以看出，前期的需求分析不完整和不合理将造成信息系 统开发的失败，甚至给开发带来灾难性的后果。随着系统规模的扩大，需求分析 在整个系统开发过程中越来越重要，逐渐形成了一个单独的研究领域——需求工 程，以对系统的需求进行更为详细的研究。 电子政务系统与企业信息系统一样，同样需要科学的需求分析方法，而且， 一般而言，电子政务系统较企业信息系统而言更为庞大与复杂，涉及更多的资源， 因此需求分析在电子政务系统的开发中更为必不可少。“一站式”审批系统作为 电子政务应用系统的一种类型与一般的部门内的单独使用的应用系统还有根本 的区别，其涉及多个组织与部门的工作，需要协调这些组织和部门的资源以使它 们能以一种有效的合作方式共同达到最初的目标。这种特殊性使得“一站式”审 批系统的分析设计与一般的应用系统的分析设计相比更为复杂，因此需要对其的 需求分析进行研究，以期建立一种可行有效的模型对“一站式”审批系统的需求 分析提供支持。因此本课题具有一定的现实意义。 1.2 研究现状分析及存在的问题 正如上文所提到的，需求分析是随着软件系统规模的扩大而出现的。从最早 的六七十年代需求分析的出现一直到现在，需求分析经历了若干的发展阶段，提 出了若干的新思想和新方法，从最早的无结构分析方法，到七十年代的结构化分 析方法，到九十年代的面向对象分析方法