建设工程合同管理绩效评价.docVIP

建设工程合同管理绩效评价 　　【摘 要】 近年来，我国的水电建设工程日益发展，随之而来的是不断增多的经济纠纷，其主要原因就在于没能有效地管理建设工程合同。建设工程合同管理不但能使承包商的经济利益得到保障，还能更全面地管理工程建设。在建设工程合同管理中引入绩效评价，有助于更加全面且科学地进行绩效管理。 　　【关键词】 建设工程；合同管理；绩效评价 　　建设工程合同需要应用绩效评价体系以实现最优管理。自签订工程承包合同之日开始，就要进行建设工程合同管理工作，管理工作贯穿整个施工生产的所有环节。工程建设的所有参与方都要协调管理整个建设过程。工程建设的过程中时常有一些矛盾发生，这主要是因为协调不一致，而最有效地处理这些矛盾的手段就是科学合理地管理工程建设合同。 　　一、建设工程合同管理绩效目标 　　建设工程合同管理的目的在于使目前的管理现状有所改善；在于促进更加规范化的管理；在于合同管理效率的不断提升；在于改进合同管理的方法，坚持与时俱进。具体来看建设工程合同管理的绩效目标主要有以下两方面： 　　1、使承包商的经济利益得到保障 　　多数情况下，是由业主和各承包商共同签订建设工程合同。承包商随后就会采取措施合理地管理施工过程，从而按照预期的目标收获经济收益。但是，工程的开发商没有直接参与到工程施工当中来，而施工过程是比较漫长的，可能会有诸多的未知发生。如，可能会出现施工材料上涨的情况，导致建筑承包商必须追加投入；或者是出现工期延长的情况，导致了更多人力的投入。若是没有将这些注意事项标明到合同当中，那么承包商就很有可能因此蒙受重大的经济损失。 　　2、达到全面监管建设过程的目的 　　建设工程合同有很多不同的类型，诸如施工合同、勘察设计合同、材料设备采购合同等。签署合同的目的就在于使合同双方的利益都能得到保障，另外，这也可以对工程参与方的行为进行约束。水电工程建设是一个繁杂的过程，只有约束好各方面的行为，大家都按照合同的规定来完成工程建设的各方面工作，在保证建设过程合规合法的基础上，促进整个建设工程的顺利完成。 　　二、建设工程合同管理绩效的内容 　　1、结果绩效 　　“所谓‘结果绩效’是指针对合同执行的结果进行分析评价，从而确定合同执行的结果是否达到了双方预期设想的效果。”[1]结果评价更注重合同的签订、执行、计量和决算的过程。结果绩效评价的关键就是要制定绩效目标。合同签订期是结果绩效的第一阶段，承包商应该选择那些具有良好信誉的对象作为合作伙伴，还要深入地调查了解工程开发方的背景。由于水电建设工程的施工之漫长，执行合同的过程也是长期而复杂的，因而需要划分成好几个阶段，还要确定每一个阶段的可行性目标，对整个合同执行结果进行判断，其主要依据就是每一个目标的达成情况。客观上存在很多的因素会影响工程合同的执行结果。如需要对设计文件进行反复地修改，施工计划和实际材料设备供应间存在的矛盾，双方义务没有正常履行等。要按照严格的规章制度来进行合同的计量，按照一定的依据来开展每一项工作。如，支付汇总、金额结算等，这类操作必须按照一定的规章制度来进行才能减少纰漏的发生，才能使合同计量的效果得到有效地提升，才能使合同计量具有实际的意义。工程承包双方尤为重要的问题就是合同决算的问题，这同时也是结果绩效各环节中最为重要的一环。因为合同的决算结果可以将整个施工过程全部合同的执行情况都显示出来。 　　2、行为绩效 　　结果绩效对合同执行结果更为重视，检查评价周期就是按照建筑工程的不同建设阶段来安排的。然而，考虑到建设工程的每一阶段的周期都比较长，若只是去评价最后的结果，那么就就会对施工过程中的有关行为的约束有所忽视，合同管理就可能会因此失效。“所谓‘行为绩效’就是为了改善组织行为，为决策者提供组织活动的依据与标准，切实的从合同实行的全过程中，完成对合同管理效果的评价分析。”[2]合同管理组织机构文化通常会影响到行为绩效目标的制定，因为合同管理牵涉到诸多的管理主体，还需要多方面的配合执行，所以说合同管理和执行将是一个动态的且富于变化的过程。正是因为存在这样的原因，导致合同管理中的“行为”受到合同管理组织文化很大程度的影响。其次，合同管理组织机构和组织制度对行为绩效的影响。组织机构若能做到科学合理，那就可以精细的划分工作，明确分工，做到协调一致，以实现最佳绩效效果。组织制度则有助于做到责权分明，对组织机构各成员的权责进行明确地规定。 　　三、建设工程合同管理绩效应用评价分析 　　1、从工程索赔的角度来看 　　在合同实施过程中，若是是其中一方当事人的权益受到损害、经济遭受损失，而原因可能是由于对方对于合同义务没有履行或者没有正确履行，也可能是除了自身原因之外的其他原因，这时按照合同规定要求经济和时间方面的补偿。通常来说，工程索赔包括两个组