建设期间核电企业安全文化培育实践与探索.docVIP

建设期间核电企业安全文化培育实践与探索 　　摘要:培育“安全文化”是核电单位成功建设和运营核电厂的先决条件。在某些建造和生产环节方面,安全文化往往表现为重视质量意识程度的高低。如何正确有效地提高企业安全文化水平是我们全体核电工作者所共同关注的问题。本文就核电企业在工程建设阶段安全文化培育和推进过程中的一些经验与问题进行了探讨和研究。 　　关键词:核电;安全文化;实践;探索 　　作者简介:石海松(1978-),男,辽宁沈阳人,辽宁红沿河核电有限公司安全质保部,工程师,工学硕士,主要研究方向:核安全。(辽宁 大连 116001) 　　 　　安全文化是企业文化的重要组成部分,就本质而言,安全文化表现为一整套科学而严密的规章制度加上全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯,从而在整个核电厂内形成人人自觉关注安全的气氛。企业安全文化的建设应当作为核电企业建设的基本要求,安全文化的培育与推进应在企业成立初期即着手建设,与尚未成型的企业文化共同成长,并成为企业文化的核心;同时,安全文化的思想也应普及到整个核电行业,并贯穿于核电建设与运营的各个阶段。 　　一、安全文化的概念 　　安全文化的概念在核电行业并不陌生,国际核安全咨询组(INSAG)于1990年出版的INSAG-4中就给出了安全文化的定义,即“安全文化是存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全由于它的重要性要保证得到应有的重视”。这是一个理想化的概念,过分抽象,让人难以理解。因此,在此定义的基础上,可以进一步具体化为“一个组织的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物,它取决于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。[1]具有良好安全文化的组织应同时具有相互信任的信息交流、共享的安全思路、对预防措施效能的信任等特性。 　　我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中,为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的总和;是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化”。[2]这一表述事实上提出了“大安全”的理念,它将安全文化覆盖到了几乎人类所有的活动中,并深刻体现了人的根本性问题,以及文化这一无处不在的基本特性。 　　二、安全文化的培育和推进 　　1.正确树立安全文化观念 　　通常核电企业在成立之初,人员较少,有利于安全文化的较快普及和定型;但同时人员组成也相对复杂,一些非核电人员在以往的工作中已经形成了其特有的安全价值观,会造成组织内部对安全文化的认识良莠不齐。这就要求先在制度上确立安全文化发展的合法地位,在全员范围内进行宣贯。同时,结合实际工作特点,详细解释什么是安全和在日常工作中所应持有的透明、严谨、沟通的工作态度和方法。通过这些实际的做法,使员工真正意识到安全文化是企业安全管理的思想灵魂,激发员工在安全方面的聪明才智,使其成为今后安全文化普及和传播的火种。 　　安全文化建设的核心就是要坚持以人为本,全面培养、教育和提高人的安全素养。[3]因此,培养员工牢固树立安全意识,提高自我能力是安全文化建设的核心内容,是实现安全科学管理、安全生产的保证,也是关爱生命的具体体现。 　　2.建设有效的安全管理体制 　　核电企业应于建设初期,就在“安全管理政策”中明确提出,坚持科学发展观,贯彻“安全第一、质量第一”的安全政策声明。同时,要求全体员工建立以价值标准、基本理念及行为规范为核心,供全体员工共同遵守的企业文化,并保证企业文化与企业战略,企业发展与员工发展的和谐一致。核电企业必须从一开始就把安全文化与企业文化有机地结合在一起,并将其作为公司发展的长期战略目标。 　　在安全管理政策的指导和要求下,核电企业还应建立一系列的安全管理规定,并通过工程委托合同进一步规范和强化所有下属承包单位的安全管理和行为,真正达到使所有参与核电工程项目的单位和个人做到“有法可依、有法必依”的目的。总经理作为项目法人对项目的安全质量负有全面责任,安全管理和质量保证负责人对项目安全和质保体系的有效运作负管理责任。同时,企业也应成立专门的组织机构,将安全文化纳入到企业文化的发展范畴,制定长期完善的推进方案和计划。每个基层部门都需配备安全文化推进者,定期考察企业的安全文化活动,并将考察结果和发现的问题上报领导层。 　　核电企业还应建立经验反馈管理体系,以达到不断完善自我,落实安全文化发展的目的。其直接任务是收集和处理在工程和生产准备过程中产生的可能影响今后核电厂安全和稳定运行的偏差和事件,为今后的商运提供参考;同时,兼顾促进提高工程建设质量。尽早建立经验反馈体系,有利于及时反馈核