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维普资讯 关于湖北省农业现代化 发展 中存在 的 问题及 其对策 的报告 口 湖北省社科 联课题组 农业现代化就是科学技术在农业中的应用程度及由此带来的组织制度创新和管理制度创新。其内涵可概括为三个方面： 第一，它是一个从以直观经验和手工工具为基础的传统农业转变为以现代科学技术 、生产手段和经营管理方法为基础的现代农 业的过程。第二，它同时又是从 自给 自足农业转变为商品农业的过程 ，表现为生产区域化、专业化、社会化、农工商一体化、农村 工业化及小城镇建设等。第三，农业现代化是一种手段，即一个国家使其落后的农业生产部门尽快实现现代化 以适应工业化迅 速发展需要所采取的各种政策措施的总称。其中，农业商品化是农业现代化的实质和核心。 1998年，我国政府作出了实现农业现代化的战略决策．并对我国农村经济、政治、文化建设等各方面作出r明确部署。1999 年2月，湖北省政府也作出了 《关于建设农业强省、奋力推进农业现代化的决定》，提出以农民增收、农村稳定为重点，以实现农 业和现代化为 目标 ，把农业产业化 、乡镇企业第二次创业 、小城镇建设 “三大战略”扭在一起抓 ，互为依托 ，整体推进。 一 、 湖 北 省 农 业 产 业 化 发 展 (一)湖北省农业产业化经营中的问题及其原 因 农业产业化是农业粗放型经营方式向集约型经营方式转变的具体体现，是实现农业现代化的重要途径。湖北省委、省政府 f分重视农业产业化的发展，从 90年代初期开始就进行了农业产业化的试点，取得了较好的成绩。但是其发展还存在着一些问 题 ，主要表现在 以下几个方面 ： 第一，支柱产业建设起步较晚，缺乏带动力强的大型龙头企业，农业产业化经营没有形成规模，从而使农业产业化发展的进 程受到影响。据调查，武汉市区位条件较好的洪山区真正具有较强带动力的龙头企业只有 3家，黄陂区真正算得上产业化龙头 企业的现只有天种畜牧集团公司等少数几家，其他一些所渭龙头企业并无带动能力。湖北省大部分县市的龙头企业都存在着 种种 问题。例如，一些企业科技水平低，主要进行粗加工，产品增值能力低，而且设备落后，企业生产的产品质量不能提高，难 以 占领区外市场，企业效益难 以增加；一些企业管理水平低，不注意成本核算，一味追求企业外延规模的扩大 ，不讲规划，缺乏现代 企业的经营技巧；一些企业组织水平低，企业缺乏统筹能力，主要是龙头企业与龙身 、龙尾企业之间缺乏生产上的分工和合作关 系，而只是表现为一种纯粹的商品买卖关系；大部分龙头企业市场发育水平较低，大多数是龙头大身子小，只见龙头不见龙尾。 第二，农产品商品基地规模小、档次低。现阶段湖北省部分县市的基地建设仍以传统农业为主，其产品品种 、种植模式 、管 理手段都存在着许多问题。例如，一些地区缺乏龙头企业或龙头企业的功能不全、作用不强，其组织责任往往只能由政府行政 命令取代；由于缺乏龙头企业，一些县市农业的投资主要依靠本地财政和农民的个人投人，外来投资很少，使农产品商品基地难 以建设成实体性组织；一些地方基地过小，又限制了农业机械服务的发展。 第三，农业企业管理水平低，企业抵御市场风险的能力弱，竞争力差，企业效益低下。例如武汉市国有鸡场近年来效益明显 下降，据统计，1995年底，武汉市 17家鸡场中，有7家亏损，10家微利，效益明显下降。1996年 7月对武汉市洪山区种鸡厂进行 调查发现，该厂 1992年、1993年、1994年分别亏损 32．3万元、46．9万元，120．03万元。究其原因，主要是由于经营管理不善，具 体表现为人员富余，厂房 、设备大量闲置，没有规划。其他大多数畜禽企业也存在类似的情况。 第四．农民组织化程度较低 ，中介服务组织不健全，对农民缺乏凝聚力。湖北省在建立和完善市场经济体制过程中，仍然存 在着计划经济体制下的部门分割现象。农业部门管农业生产，商业部门管产前生产资料供应和销售，工业部门管产后的加工， 外贸部门管农产品的出口，银行管资金。这样，湖北省各地区之间的生产、加工 、销售企业很难协调配合形成合力 ，一体化经营 被部门管理人为地分割 ，～些企业不能按照市场经济的要求进行运作 ，产业化程度很低。 维普资讯 第五，社会化服