福建生态环境监测网络建设工作方案全文.doc

PAGE 福建《生态环境监测网络建设工作方案》全文 各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构： 《福建省生态环境监测网络建设工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 福建省人民政府办公厅 2016年1月29日 福建省生态环境监测网络建设工作方案 生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。为贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》(国办发〔2015〕56号)精神，加快我省生态环境监测网络建设，制定本工作方案。 一、总体要求 全面落实中央关于加快推进生态文明建设的决策部署，围绕“全面设点、全省联网、自动预警、依法追责”的总体要求，建立政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测监管体系，为加快生态文明先行示范区建设提供有力保障。到2020年，全省基本实现生态环境、重点污染源以及生态保护红线管控区的监测点位全覆盖;生态环境监测大数据平台基本建成，国家—省—市—县四级生态环境监测数据实现互联共享，监测信息统一规范发布;全省生态环境监测制度和测管联动、部门会商等工作机制进一步健全完善;预报预警、信息化能力和保障水平明显提升;陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络基本形成。 二、建设覆盖全省、布局合理、分工明确、重点突出的生态环境监测网络 (一)统一规划全省生态环境监测网络。由省环保厅会同各相关部门统一规划，优化整合生态环境监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生物、辐射等生态环境要素，覆盖全省、布局合理、分工明确、重点突出的全省生态环境监测网络，按照统一的规范标准开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状况。 1.在县城及县以上城市建成区、全省主要空气输送通道等区域布设监测点位，开展城市、区域环境空气质量和相关气象要素监测与预报预警。(省环保厅牵头，省气象局等部门配合) 2.在全省主要流域、集中式饮用水源地、重要湖泊水库、重要渔业水域、城市内河、重点水源保护区、重要水文地质单位、地下水污染高风险区、沿海及内河主要港口等区域布设监测点位，开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质与水文、水源地水质等监测，以及与水环境相关的生态指标评估与考核。(省环保厅牵头，省水利厅、国土厅、住建厅、海洋渔业厅、农业厅、交通运输厅等部门按职责分工落实) 3.在耕地、饮用水源地、污染场地、自然地质环境敏感区等区域布设监测点位，开展土壤环境质量、农产品产地质量、污染土壤修复、农业面源污染等土壤监测，以及与土壤环境相关的生态环境质量评估与考核。(省环保厅牵头，省国土厅、农业厅等部门按职责分工落实) 4.在近岸海域(海洋功能区划范围)、主要海湾、海洋生态敏感区、海洋保护区、重点渔业水域以及重点海洋排污区域等重要海洋功能区布设监测点位，开展海洋水环境质量、主要入海口水质、自然岸线保有率等监测，以及与海洋环境相关的生态指标评估与考核。(省海洋渔业厅牵头，省环保厅等部门配合) 5.在草地、林地和森林、自然保护区、重要湿地、森林公园、农村地区、县以上城市建成区等区域，开展林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保有量、森林生态服务功能、禁止开发区域面积、水土流失面积、农村生态环境、城市声环境等监测，以及生态环境相关的生态指标评估与考核。(省林业厅、国土厅、环保厅、农业厅、水利厅等部门按职责分工落实) 6.在核电厂周边陆域及海域、县以上城市建成区、重点流域、重要集中式饮用水源地等区域布设监测点位，开展空气、土壤、地表水、地下水、海水、生物等环境要素的辐射环境质量监测。(省环保厅牵头，省海洋渔业厅、卫计委等部门按职责分工落实) 开展生态环境监测的各级各部门，可以根据各自工作需要和本区域本部门对生态环境质量评估与考核要求，拓展监管区域，增设监测点位，进一步完善全省生态环境监测网络，力争在“十三五”期间基本实现监管区域和监测点位的全覆盖。 (二)加强重点生态保护红线管控区监测。通过对地观测、无人机遥感监测和地面生态监测等手段，加强对重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区及各级政府确定的重点保护区域和禁止开发区的大尺度、全天候生态监测与评估。环保、水利、农业、国土、林业、海洋渔业等部门根据职责分工，加强生物多样性、重要湿地、水源涵养区、水土流失重点治理区、自然与人文景观、生态公益林、沿海基干林带、集中式饮用水源地等陆域生态保护红线管控区以及重要河口、特殊保护岛屿、海洋保护区、重要渔业水域等海域生态保护红线管控区的生态环境监测和评估。 (三)强化重点污染源监测制度。严格落实重点排污单位自行监测及信息公开制