仲恺农业技术学院学报.pdf

仲恺农业技术学院学报，17(4)：44—49，2004 JournalofZhongkaiagrotech~dCollege 文章编号：1006—0774(2004}04—0044—06 关于增加农民收入问题的思考 葛孚桥 (仲恺农业技术学院信息学院，广东广州510225) 摘要：增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，其意义不仅仅在于强农富民．近年来农 民收入增长缓慢是多种因素综合作用的结果，其主导因素是 “三个矛盾运动”引发的“两个相对 过剩”和 “一个不适应性”．从根本上解决农民增收困难的问题，不能仅仅局限在农业内部，而必 须有一套新思路，积极稳妥地推进 六“项制度改革”，加大财政支持力度，提升 “三农”的综合实力 和农业的竞争力． 关键词：农民增收；主导因素；新思路；农村配套改革；市场竞争力 中图分类号：F323．8 文献标识码：A 江泽民同志在 “十六大报告”中指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”J．中共中央、国务院提醒我们，应 当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困 难 2．2003年中央农村工作会议指出：“解决农民增收问题，既是当前紧迫而繁重的任务，也 是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本 目标，也是整个经济工作的重大课题”J 对此，我们不能不三思：为何要强调农民增收?什么原因导致农民增收缓慢?采取哪些举措 促进农民增收? 1 强调增加农民收入的意义不仅仅在于强农富民 持续、稳定地增加农民收入，对于加快农业现代化进程，推动国民经济良性循环和城乡 协调发展，实现全面建设小康社会的目标都具有十分重要的现实意义． 1．1增加农民收入直接关系到农民生活的改善 经过2O多年的改革开放，我国农民的收入水平、生活水平和质量都有了明显的提高．但 从总体上看，农民还不富裕，有些地区、有些农户还很贫穷，尤其是西部地区、粮食主产区，以 及纯农户，其原有基础薄弱，近几年与东部地区、多种经营和乡镇企业搞得较好的地区，以及 兼业农户的收入差距拉大．农村居民人均纯收入2002年末为2476元 J，2003年末也仅有 2622元5，农村还有2900万赤贫人口以及近6000万一般性贫困人口 J．从我国未来的发展 看，实现全面建设小康社会的宏伟 目标，最繁重、最艰巨的任务在农村．没有农民的小康就 没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化 ．要进一步推动农村经济 收稿日期：2O04—07—09 作者简介：葛孚桥(1957一)，男，山东寿光人，副教授 第4期 葛孚桥：关于增加农民收入问题的思考 45 的发展，改善农民生活，就必须进一步提高农民的收入水平．然而，如果把强调增加农民收 入的意义仅仅理解为强农富民，则未免过于狭隘，势必影响人们尤其是政府增加农民收入的 积极性和主动性． 1．2 增加农民收入牵动着国民经济发展的全局 中国最大的潜在市场在农村，7．68亿农村人口消费结构能否升级直接制约着整个国民 经济能否持续快速增长，只有农民收入和农村购买力上去了，才能实现国民经济的良性循环 和城乡的协调发展．近几年，农民收入增长持续减缓，农民购买力受到严重限制，导致农村 市场相对萎缩，已直接影响到整个需求的回升和经济的增长．目前，农村居民消费水平只相 当于城镇居民20世纪80年代中期的水平，1985年县以下社会消费品零售额 占社会消费品 零售总额的比重为39％，2001年下降到25％ ．1979～1986年，农民最终消费需求增长对 GDP增长的贡献率为37．09％；1991～1999年则下降到 18．88％ ．如果农业长期增产不增 收，农民就不愿扩大农产品供给，农产品供求形势就可能发生逆转，就会动摇农业这个基础． 1．3 增加农民收入关系到全面建设小康社会目标的实现 土地改革和合作化使农民在政治上得以解放、在经济上获得翻身，亿万农民才会跟党 走；以联产承包制和提高农产品价格为起点的农村改革，使农户获得了土地所有权的基本实 现形式和实际的经济利益，亿万农民才会为建设现代化的中国而拼搏、奉献；在世界经济不 景气的今天，也只有不断推动农业增效、农民增收尤其是货币收