夫妻一方下落不明的离问题具体法律适用指引.docx

法艺花园-专题法律导航系统 官网： HYPERLINK PAGE \* MERGEFORMAT1 夫妻一方下落不明的离婚问题具体法律适用指引 1992 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 151、夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。 1987 最高人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见 １２．一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的。 2005 最高人民法院民一庭关于婚姻家庭继承离婚案件民事审判实务问答 9、宣告一方当事人失踪、死亡和缺席判决离婚所产生的法律后果是否相同？ 答：宣告一方当事人失踪、死亡和缺席判决其离婚产生的法律后果不同，主要区别在于，根据相关法律的规定，其夫妻关系是否可以依法恢复。 2007 重庆市高级人民法院关于当前民事审判若干法律问题的指导意见 33、被告下落不明的离婚案件的处理。被告下落不明的离婚案件，缺席判决离婚应当十分慎重。采取报刊公告送达的同时，还应当在被告的住所地张贴公告，并通知被告的近亲属。 五、关于房地产纠纷案件的处理 2009 辽宁省法院民事审判工作座谈会会议纪要 30.关于离婚案件的缺席审理 审理离婚案件，对于传票送达到被告人或其同住成年家属，经传票传唤无正当理由拒不到庭的，可依法缺席审理并作出判决。 对于原告主张被告下落不明，要求公告送达的，应向被告的其他近亲属核实有关情况，确属被告下落不明的，可公告送达、缺席审理。 对于原告或被告的其他近亲属能够提供被告有效联络方式的，应设法送达到本人，不宜采用公告送达的方式。 2006 深圳市中级人民法院关于审理婚姻案件的指导意见（试行） 十二、人民法院受理离婚案件后，依据原告提供的被告住址无法送达，应要求原告补充被告的其他住址或其近亲属的住址和联系方式，仍不能确定被告住址的，人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。公告期满被告未到庭应诉的，法院可以缺席判决。 人民法院受理夫妻一方下落不明但未宣告失踪，另一方提出离婚的案件，应责令原告提供被告下落不明的事实、时间等证据和证明材料，并附有公安机关或其他有关机关关于被告下落不明的书面证明。 2007 贵阳市中级人民法院关于处理婚姻家庭案件若干问题的指导意见 24?对于利害关系人申请宣告公民失踪?死亡的案件，认定公民下落不明的证据应以住所地公安机关（住所地与经常居住地不一致的，以经常居住地公安机关）出具公民下落不明的书面证明，以及村委会?居委会出具的相关辅助证明材料为认定依据。 2005 上海市高级人民法院婚姻家庭纠纷办案要件指南 第十六条 因宣告失踪而主张离婚的，当事人应举证证明对方已被宣告失踪。 [说明] 根据《民法通则》的相关规定，从配偶一方离开家庭住所且与家庭无通讯联系之时起算，下落不明满两年的，法院依其利害关系人的申请，经公告查找确无下落的，即可宣告失踪人失踪。夫妻一方失踪，客观上已不能履行对家庭、子女和配偶的责任，婚姻关系已名存实亡，对其配偶提出的离婚请求，由于只处理离婚问题，而无法涉及财产分割及子女抚养，故一般应判决准予离婚。 2011年山东省高级人民法院关于印发全省民事审判工作会议纪要的通知 （一）关于离婚案件因被告下落不明而公告送达，能否缺席判决的问题 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第151条规定：“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”依据婚姻法的规定，只要婚姻当事人之间的夫妻感情确已破裂，人民法院应当准予当事人离婚。如果婚姻一方当事人起诉与对方离婚，而对方下落不明的，可以采取公告送达的方式送达诉讼文书，并采取缺席判决的方式判决双方离婚。但考虑到现实生活中人口流动性比较强，公告送达的覆盖面相对有限，且关系到婚姻当事人的人身权利，因此，公告送达应在穷尽其他送达方式的情形下方可适用，缺席判决离婚应从严掌握。 2012 江苏省高级人民法院婚姻家庭案件审理指南 （四）离婚诉讼中的特殊规定 前已所述，离婚案件与财产关系诉讼相比有其特殊之处，故现行法律在一些方面作了特殊规定： 一是在离婚案件中，调解是必经程序。 二是当事人有权选择是否进行公开审理。 三是当事人除不能表达意志的以外应当本人出庭，确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。 这里需强调一个问题，一方起诉离婚，而另一方下落不明，司法实践中法院常采取公告的方式送达诉讼文书，并在另一方缺席的情况下判决离婚，“被离婚”的现象屡屡发生。公告虽然是法定的送达方式之一，但在婚姻案件中应慎重从事。婚姻是当事人的重大人生事项