论民事检察监督.pdfVIP

论 民 事 检 察 监 督 ——关玉霞 摘要：随着我国社会主义法制的日益完善和民事检察监督实践的日益丰富，现有 的民事检察监督制度已不适应时代发展的要求。本文在阐明民事检察监督这一概念的基 础上，通过对民事检察监督存在的问题，譬如，现行诉讼法的总则与分则规定相互矛盾， 监督的范围不明确，监督方式上只规定了抗诉一种方式等，这些问题的存在不利于民事 检察监督工作的开展。笔者认为，民事检察监督工作应以设定该监督的目的出发，监督 上应从受理开始，到诉讼终结结束，在监督方式上，应允许检察机关参加诉讼，赋予《检 察建议》、《纠正违法通知书》以法律效力，切实达到监督的目的。 关键词：民事监督 原则范围 方式对策 我国的民事检察监督工作起步较晚。一九八八年才在检察机关正式设立专门的民事 检察部门。十七年来，民事检察监督工作通过对人民法院已经生效的民事裁定和判决的 审查，纠正了大量的错案，在维护当事人的合法权益，维护法律的统一和公平正义方面， 做出了很大贡献，也使年轻的民事检察工作积累了一定的经验，取得了长足的发展。但 是，民事检察监督在很多方面尚需完善和改进，很多问题还需从立法上予以解决。本文 通过对民事检察监督相关问题的探讨，以达到充分发挥检察机关监督职能，维护法律统 一实施的目的，维护法律的公平与正义。 “监督”一词本身的含义是指察看、监督、督促，是监督的主体对监督的对象的行 为进行察看和督促，以防止出错和发现错误时予以纠正。我们这里所要研究的监督是指 国家政治生活领域中对国家政治权力运用过程设置的各种监督制度，宪法赋予人民检察 院必须履行的职责是对法律的实施实行监督，民事检察监督是法律监督的一个组成部 分，是人民检察院针对人民法院所进行的民事诉讼活动实施监督，发现违法予以纠正的 行为。这一概念界定了民事检察监督的主体是人民检察院；其客体是人民法院的诉讼活 动，包括人民法院受理、审理、裁判、执行的全部活动；监督的内容是人民法院在解决 纠纷的全过程中，程序是否合法，适用法律是否正确，法官在履行职务中有无违法。 一、民事检察监督的原则 民事检察监督的原则，就是指人民检察院在开展民事检察监督工作必须遵循的指导 思想和工作准则。 （一）维护司法公正的原则 国家设立民事检察监督的目的在于，最大限度地维护国家、集体和个人的合法权益， 最大限度在防止和遏制国家司法腐败。这也是民事检察监督的根本职责所在，舍此，民 事检察监督就没有存在的必要。“执法必严、违法必究”是我国法制建设的基本要求， 其实质也是维护司法公正。因此说切实维护司法公正是民事检察监督的宗旨，更是指导 民事检察工作的基本原则。 （二）依法行使职权原则 民事检察监督一定要严格依照法律进行。即依照实体法又要依照程序法。决不能违 反法定的程序或越权干涉法院的正常审判活动。监督一定要有法律依据，对法官执法的 合法活动、检察机关要全力支持，不合法的就要坚决纠正，法官的执法活动是否合法， 要以法律的规定作为唯一的衡量标准。 - 1 - （三）与人民法院互相配合，互相制约原则 我国宪法明确规定人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责、 互相配合、互相制约，以保证准确有效地执行法律，在民事检察监督工作中，检察院和 法院同样需要互相配合，互相制约。这种互相配合和互相制约表现在：出庭的检察人员 负有监督审判活动的职责，有权对法庭违反法律的行为提出纠正， 但也要服从法庭的 指挥，使庭审活动顺利进行；人民检察院提出抗诉，人民法院必须启动再审程序，依法 重新审理。人民检察院的制约是国家赋予的权利，人民法院应主动接受监督。同时，人 民检察院也要尊重人民法院的独立审判权。 （四）依法独立行使检察监督权原则 人民检察院依法独立行使检察权是我国宪法所确认的原则，而民事行政检察监督权 是检察权的组成部分，当然适用“依法独立行使”的规定。所谓依法独立行使检察监督 权，是指人民检察院行使该项权力时，不受其他任何国家机关、社会团体和个人干涉， 但要接受党的领导、人民代表大会及其常委会的监督。 （五）注重实效原则 设立民事检察监督的目的在于维护司法公正，防止和遏制