三、本项目工作内容.docVIP

项目需求 一、项目背景： 深圳市财政委现有财政信息化系统已使用多年，无论是硬件设施，还是软件系统都较为陈旧，并且经常发生业务办理响应较慢，数据查询效率低的情况。 为有效提升我市财政管理水平，做好与深圳市“智慧城市”的对接，深圳市财政委拟重新建设信息化系统，项目名称为智慧财政建设。该项目合理运用互联网、虚拟化计算技术，建成一体化数据、一体化业务、一体化服务、全市一体化应用的财政信息化管理体系。实现“预算编审→预算执行→会计核算→决算→绩效评价→监督管理 →大数据应用”的核心业务闭环。通过架设财政私有虚拟化平台，对现有核心业务系统进行重新构建，建设覆盖财政内外部业务和资金的，高效连通各级财政、预算单位、税务部门、银行机构的，智慧财政信息管理系统。深圳市“智慧财政”采用分布式部署模式实现市区两级管理，财政内部搭建数据中心，以政府资金的收支调拨、分析预测为核心，对政府性资金管理数据进行集约管理；对外架设数据资源中心，对泛财政数据进行大数据的应用，建设服务型财政、数字化财政的生态平台。“智慧财政”总体设计达到省内领先、国内一流的水平，保持不断迭代、演进，保证系统在先进性和科学性上，做到“十年不落后”。 二、智慧财政建设工作内容 建立与公共财政框架相一致的非税收入管理、部门预算编制、国库集中支付、工资统一发放、政府采购管理等政府财政管理信息系统，并将资金运行的上、中、下游全部纳入到一个总体框架中，实现各环节无缝连接，强化系统的查询、统计、分析功能，形成一个完善的、能支撑财政改革的大型信息管理系统。 智慧财政的建立是一项长期工程，需要持续性的建设，在根据市面上的新技术不断完善的同时，也与我市的“智慧城市”充分融合贯通。具体步骤为： 第一阶段，通过落实财政部的指导意见，加强市财委的信息化基础设备投入，搭建、部署虚拟化平台；建立新的一体化轻桌面系统；落实财政资金收付安全支撑体系建设，实现政府资金安全管理；建设财政数据中心，对以往的数字资产进行全面治理。第一步的主要目标是对市财委建立智慧财政将打下坚实基础。 第二阶段，对轻系统进行优化，融入更多的智慧化功能；进一步扩大数据平台的对外数据交换能力，建立大数据分析模型，尝试实现预测及景气分析；考虑成熟的互联网+技术，逐步推出网上办公服务；建设部分智慧财政的配套手段，同时与我市的“智慧城市”进行融合。第二步的主要目标是对市财委智慧财政进行完善和对外融合。 第三阶段，完善大数据的分析、预决策功能；将智慧财政与我市的“智慧城市”充分融合贯通，为“智慧城市”共享具有财政特色的数据的同时，分享“智慧城市”提供的大数据成果。第三步的主要目标是将市财委智慧财政取得的成果与我市“智慧城市”共享。 三、本项目工作内容 (一)项目目标 以业务发展为导向，以解决财政业务现有问题为重点，注重业务发展趋势，统一规划，顶层设计。对深圳市区财政现有业务进行梳理，结合财政改革发展趋势，优化业务流程，规划出新时期深圳市财政业务整体方案。以规划出的财政业务方案为实现目标，以互联网+等新技术为手段，对智慧财政项目进行顶层设计，以此形成的设计书将作为智慧财政项目建设的指导性文件。 （二）规划设计原则 1.可行性和适应性 业务规划既具有良好的可行性，同时也要具有前瞻性。 系统设计既要保证技术上的可行性和良好的性价比，又要适应今后业务和技术发展。 2.先进性和成熟性 系统设计既要采用先进的理念、技术和方法，又要结合现有成熟的技术、设备、工具，设计方案不但能反映当今的先进技术发展水平，而且要符合先进技术的实际应用水平，并且能保证在系统在未来若干年内保持领先水平。 3.开放性和标准性 为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性，必须注重能较易开展二次开发，以及与外部门的数据共享。 4.可靠性和稳定性 在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维护能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性。 5.安全性和保密性 在系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用、不同的网络环境采取不同的措施，包括但不限于系统安全机制、数据存取的权限控制等信息资源安全措施。 6.可扩展性和易维护性 系统设计应采用先进、成熟、实用的主流技术，进行系统的优化集成设计。系统软、硬件配置采用模块化、开放式结构，适应系统灵活部署，保证系统扩展和系统能力提升的需要。 7.高效节能和资源共享 实现各个子系统的有机互联，资源共享，信息共享，具有正确应对突发事件的响应能力；提高设备利用率，降低能耗，节约能源，实现现代化的科学管理。 （三）项目阶段的划分和工作内容、成果 1.阶段的划分 第一阶段：前期准备阶段； 第