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工程项目社会评价指标体系研究现状 　　摘要： 项目社会评价已成为项目评价中不可或缺的部分，由于社会评价涉及的因素较多，至今尚未形成较为统一的社会评价指标体系。文章在总结大量文献的基础上，提出社会评价应贯穿于项目全寿命周期并根据工程项目引起的社会问题建立社会评价指标体系。最后，用层次分析法对项目实例进行分析论证。 　　Abstract： Project social assessment has become an indispensable part in project evaluation. Because social evaluation involves many factors， there has not yet formed a unified system of social evaluation index. On the basis of a vast amount of literature summary， this paper puts forward that social evaluation should run through the whole life cycle of the project and the social evaluation index system should be established according to the social problems caused by the project. Finally， the analytic hierarchy process is used for analysis and appraisal of project examples. 　　关键词： 社会评价；社会评价指标体系；项目全寿命周期；层次分析法 　　Key words： social evaluation；social evaluation index system；the total project life cycle；analytic hierarchy process 　　中图分类号：F281 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）14-0004-03 　　1 社会评价的意义 　　近年来，工程项目的快速发展已成为我国国民经济增长的主要动力。可以说，工程项目已经逐步影响到整个经济社会系统[1]。因工程项目实施所引发的社会问题也层出不穷，社会因素日益成为项目的重中之重，社会评价也发挥着其他评价不可替代的作用。因此，项目社会评价应该与经济评价、环境评价相并列，成为项目评价体系中另一个重要组成部分（其组合层次见图 1）。社会评价是识别、监测和评估投资项目的各种社会影响[2]，是把社会分析和公众参与融入发展项目的设计和实施的一种方法和手段[3]，能够强化项目发展中不断涌现的各种社会问题，以确保经济社会的协调发展。 　　2 项目前期社会评价及指标建立 　　2.1 项目前评价 　　所谓项目前评价是指对拟实施项目在技术上是否可能、经济上是否有利、建设上是否可行所进行的科学分析和论证。其目的在于为投资决策从技术经济多方面提供科学依据，以提高项目投资决策的水平，提高项目的投资经济效益[4]。项目前评价已成为各类项目实施必不可少的重要环节，目前在我国已得到了广泛的应用[5]。 　　2.2 项目前期社会评价指标 　　社会评价是前评价中的重要组成部分，项目社会评价涉及到多方利益和多种社会问题，应从多方面、多角度分析矛盾，进行综合评价。社会描述的常用指标体系是项目与社会相互适应性方面，是项目社会评价的重点，主要是项目对社会经济、社会环境、自然生态环境、利用资源情况以及其他因素的产生的影响的分析、评估和评价[6]。项目前期社会评价主要指标如表1。 　　3 项目后期社会评价及指标建立 　　3.1 项目后评价 　　项目后评价不同于前评价，所谓项目后评价是指对已经完成的目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过对项目的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的[7]。尽管在我国起步较晚，但对项目后评价的需求是越来越高。 　　3.2 项目后期社会评价指标 　　后评价阶段对工程项目进行社会评价，需要一套比较全面、客观的指标体系。建立指标体系应从工程项目对社会影响的多个方面进行考虑，通过分析住户满意度、社会环境影响、社会经济影响、生态环境影响、项目可持续性五项指标作为工程