松阳县农药、料经营规范化建设方案（征求意见稿）.docVIP

PAGE 1 - 松阳县农药、肥料经营规范化建设方案（征求意见稿） 为进一步规范我县农药、肥料市场秩序，保护农业生产和农产品质量安全，切实维护农民和广大消费者合法权益，促进农业和农村经济持续健康发展，依据《中华人民共和国农药管理条例》、《浙江省农作物病虫害防治条例》、《浙江省农产品质量安全规定》等法律法规及规定，特制定本建设方案。 一、总体要求和工作目标 按照创建高标准省级农产品质量安全放心县的要求，坚持标本兼治、打防结合的原则，严格落实农药、肥料经营主体责任，大力推动农药、肥料信息化追溯体系和信用体系建设。狠抓农业投入品专项治理，严厉打击违法生产、经营禁限用农药和含禁限用成分农药、叶面肥等行为，着力构建执法监管长效机制，培育形成良好、规范、科学的农药、肥料经营运营体系。 到2017年底，本县区域内农药、肥料批发经营企业整合到7家左右，分支机构调整到200家以内，并合理优化布局，逐年减少分支机构；每年创建一批农药、肥料经营规范化星级示范企业（分支机构），2017年底前创建30家以上星级示范企业（分支机构），开展农药、肥料一卡通信息化交易先行先试；到2020年底县内农药、肥料批发经营企业（分支机构）全部要求达到星级示范标准。 二、建设内容 （一）建立农药、肥料经营“四机制” 1、建立报备准入机制。进入我县的农药产品，必须到农业主管部门进行报备，按照规定提交加盖生产厂家公章的营业执照、生产许可证，具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字盖章的检验报告、产品销售发票或者其他销售凭证复印件等相关材料，提供上述材料的原件备查。 2、建立农药溯源机制。所有进入我县的农药产品，必须打印并张贴可追溯电子信息码（二维码），企业扫码进货、扫码出货、配送，分支机构扫码销售，做到厂商（批发商）报备、农药、肥料经营企业批发、分支机构销售、农户持卡购买使用全流程追溯。用户可通过手机随时查询产品名称、包装规格、生产日期、经销商等信息，便于识别真伪、打击假冒，实现产品溯源管理。鼓励批发企业采用先进信息化管理方法进行企业管理。 3、建立农药、肥料经营批发公司和配送分支机构分级管理机制。研究制定农药、肥料经营规范化标准，农药、肥料经营企业及其分支机构必须证（农药经营许可证）照（营业执照）齐全、有效；证照、承诺（农资经营承诺书）必须上墙；购、销货台账记录必须齐全，并且至少保存2年以上；植保专业技术人员必须持证、在岗；店面形象必须统一；必须设立茶叶用药专区，分支机构不少于6平方米，企业不少于20平方米；必须开展农药废弃物包装回收工作；必须向购买人正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。鼓励各农药、肥料经营企业之间及所属分支机构之间进行整合提升，达到规范化建设要求。 4、建立农药、肥料经营退出机制。所有农药、肥料经营企业（分支机构）实行动态管理。对已取得农药经营许可证经营过程中达不到规定条件的农药经营者，责令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定条件，一律吊销农药经营许可证；对无证生产、经营农药或被吊销相关许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动。农药生产、经营者招用被禁业人员的，依法吊销其生产、经营许可证。农药经营者涉及违法行为情节严重、涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理。 （二）落实“一卡通”交易全过程追溯机制。一是开发一个平台。建设农药、肥料交易一卡通（即财政惠农补贴卡）信息化管理平台，将全县农药、肥料经营企业及其分支机构纳入统一追溯交易平台管理。实行农户“刷卡购药”，“一物一码”，“ 一人一卡”销售，努力实现县域农药交易信息全程追溯。推动“茶叶溯源IC卡”与农药、肥料交易一卡通融合，实现我县从茶叶生产用药、茶青收购至茶叶市场销售全过程茶叶质量安全可追溯。二是建设一个追溯体系。利用“一卡通”平台，拓展数据对接，以计算机和网络技术为基础，综合运用数据库、电子信息码、POS机等技术，构建农资实时监管操作平台、实名购销平台，联接农资“产销、使用、监管”等相关主体，通过产品编码、POS机终端销售等，记载农资生产、批发、零售、使用等各个环节信息，建立农药等农资质量安全追溯体系，实现“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”，为农药可溯源管理提供技术支撑。 （三）建立农药、肥料风险评估预警机制。一是开展季度风险评估。每季度组织农药、肥料市场风险评估，通报当季监测结果，对监测中发现的农药、肥料安全隐患责成相关单位开展调查，制定整改措施。二是每季度及病虫害多发期发布预警信息。向农户和农药、肥料经营户每季度及病虫害多发期发布我县主导产业农作物（如茶树）病虫害防治药剂推荐名单和风险预警名单，在所有农药、肥料经营企业（分支机构）张贴公示，提高种植户质量安全意识。三是邀请专家把脉。定