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当前高校安全稳定工作问题与对策研究 　　摘 要：高等学校作为思想解放和各种社会思潮的前沿，高等学校维稳形势更加严峻。本文围绕高校安全稳定工作的组织机构及其人员配置、工作内容和运行机制三个方面分析了高校维稳工作的问题和对策。 　　关键词：高校；安全稳定 　　当前，我国社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和各种社会矛盾不断凸显。年轻大学生精力充沛，思想活跃，高等学校作为思想解放和各种社会思潮的前沿，高等学校维稳形势更加严峻，维稳任务更加艰巨。探讨如何加强高校稳定工作，维护高校安全稳定意义重大。 　　1 高等学校安全稳定工作的重要性 　　“安全稳定工作”责任重于泰山。做好校园稳定工作，不仅可以为高校改革发展保驾护航，也有利于整个社会的稳定和谐。 　　1.1 安全稳定是高校生存发展的前提 　　安全稳定是高校生存发展的前提。高校安全稳定工作事关学校师生的生命健康、家庭幸福，学校的生存与发展。高校的安全稳定是高校一切其他工作的前提和关键，构建安全稳定的高校育人环境是高校各项工作的重中之重，试想不安全不稳定的高校，学生怎么能安心的学习，教师怎么能安心的育人，高校的发展将无从谈起。 　　1.2 高校稳定关系到整个社会的稳定 　　高校担负着为国家培养社会主义事业接班人的神圣职责，高校的稳定和发展影响国家的命运和前途，因此高校是维护社会稳定的重要阵地，这也使得高校成为境内敌对势力想方设法进行破坏渗透的重点对象。因此，高校稳定是确保社会稳定的重要条件，高校维稳工作的重中之重就是要严防各种反动势力对广大师生的渗透和侵蚀。高校不稳定，很可能波及社会，形成“联动效应”，进而危及整个社会的安全稳定。 　　2 当前高等学校维稳工作的主要问题 　　通过对现行高校校园安全管理现状的分析，当前高等学校维稳工作从结构上可以分为三大部分，一是组织机构及人员配置，二是安全维稳的工作内容，三是安全维稳的运行机制。本文从维稳工作结构简要论述一下普通高校在维稳工作中存在的问题。 　　2.1 维稳多头管理，难成合力 　　从安全监管的责任上来说，安全问题，已经不是高校保卫部门自己的事情，而是牵涉到学校的各级各部门、各单位以及全体师生的一项系统性的工程，其全过程贯穿着科研、教学和后勤等。但是目前国家和我省的高等学校安全和维稳管理工作都面临着缺乏法律法规明文规定的境况，导致了管理工作的主、客体不十分明确，因此，经常出现管理上多头负责，具体责任无人承担的局面。 　　目前大多数高校的内部安全管理组织多为临时的松散组织，一般是当应急突发事件发生时，为应对舆论媒体的压力以及上级的检查，形式上成立领导班子安全领导小组，但实际行动通常分为二块，由保卫部门和学生工作部门分头负责，处理流程和机构流于形式。由于没有常设的管理机构，因此不能做到安全管理的常态化，已有应急处理经验和教训不能有效地被利用，学校对危机事件的预警、指挥和协调工作缺失或不足。危机来临时，极为容易发生处置失当，责权不明，沟通交流不畅通等问题，整合能力与应对能力大打折扣，很可能错失最佳处置时机。 　　2.2 职能界定模糊，执行困难 　　目前，我国高校维稳工作基本由校园保卫领导机构和学生工作系统来完成。相关部门的职责规定比较笼统，规定范围比较广，其包含的内容较多，即使由比较专业和敬业的人员负责，也会存在其所完成的工作成果与上层管理人员的设想不一致的情况，导致上层人员不满意，而下属则怪领导没有说清楚，更别提其他人员。职责应该明确和细化，以便执行和考核监督，确保职责得到有效履行。 　　纵观多年来出现影响社会稳定的事件，很多时候是由于突发事件引起的，突发事件的特点就是突然、紧急、不可预见。处置突发事件非常考量一个领导的领导经验和应急能力。由于没有专门常设机构，仅有的维稳机构的职能界定还不够清晰，自然缺乏工作经验，处置紧急事件的能力不强，在某些时候可能会作出不太适合甚至是错误的决定，导致事态进一步恶化。 　　2.3 运行机制不畅，效果有限 　　高校安全维稳管理体系的有效运行需要完善的制度来保障。当前高校虽然针对自己的实际情况制定一些预案，但由于缺乏统一标准和统一部门指导，工作开展不均衡，不同地区和类型的学校实际情况差别较大。有的预案的制定缺乏充分的校园风险和应急能力评估；有的制定过程不够科学，预案内容相对简单，很多内容都只是一般的管理要求；有的颁布之后从未进行修订和完善，无法适应近年来日新月异的环境变化和办学实际的发展。 　　而且目前高校校园安全管理，非常依赖上级教育主管部门定期或不定期地进行专项整治，但由于相应的法律法规的缺失，导致安全监管方面的法律责任不十分明确，因而也就缺乏了相对来说十分重要的监管和制约制度，直接导致某些部门和单位及其工作人员进行监管时，检查内容、形式随意，科学性不足。大部分整治活动