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第二章 危害公共安全罪 第一节 危害公共安全罪概述 第二节 危害公共安全罪分述 第一节 危害公共安全罪概述 危害公共安全罪是指故意或者过失地实施危害不特定多数人的生命、健康或者重大财产安全的行为。 根据刑法分则第二章、《刑法修正案（三）》 《刑法修正案（六）》危害安全罪共28个条文，46个罪名。 危害公共安全罪的法定最高刑是死刑，共有15个死刑罪名，其它罪名规定了无期徒刑、有期徒刑、拘役、管制，以及罚金和没收财产。 一、危害公共安全罪特征 （一）客体要件为公共安全 国外——不特定人 / 不特定并且多数人 / 不特定或多数人 / 多数人的生命安全和公共生活的静谧和秩序 国内——不特定多数人 / 不特定或多数人（不特定多数人、不特定少数人、特定多数人） 的生命健康安全和公共生活的静谧和秩序 个人所见：不特定或多数人的的生命健康或者财产的安全 1、不特定：犯罪行为指向的不明确性（对象和危害结果）——这类犯罪针对不特定或者多数对象实施，可能侵害的对象和造成的严重后果范围之广、性质之严重、数量之大均出乎人们的预料。 2、多数性：关系到多人的生命、健康和重大财产安全 注意：对危害公共安全罪保护法益的判断必须结合该类犯罪的客观特征进行。客观上, 行为是否危及不特定或者多数人的人身和财产安全, 是危害公共安全罪区别于其他各类犯罪的最根本标准。 （二）客观——危害公共安全的行为 危害公共安全的行为的表现： 有的是因为使用的犯罪方法特别危险 有的是因为侵害对象特殊 有的涉及枪支、弹药、爆炸物等危险物品 危害公共安全的行为可以作为或不作为两种方式实施 实害犯：只有行为已经造成危害公共安全的严重后果 危险犯：虽未造成实际损害结果, 但行为使法益面临威胁, 足以使不特定或者多数人的生命、健康和重大财产安全陷入危险的。 危险是指行为的危险而非结果的危险。行为本身所具有的导致侵害结果发生的可能性。 （三）主体： 多为一般主体，但少数犯罪要求特殊主体即由业务上、职务上有特定身份的人员构成。 例如：重大责任事故罪；枪支方面的犯罪；已满14 周岁不满16 周岁的人, 犯放火、爆炸、投放危险物质罪的, 应当负刑事责任。 （四）主观方面既有故意犯罪，也有过失犯罪 思考案例： 例如甲命令乙、丙到远离人烟的安全地方烧毁仇人的摩托车, 而乙、丙擅自在居民密集的地点实施烧毁行为的,甲的行为如何界定？ 甲因为欠缺对具体危险性的认识而只成立故意毁坏财物罪, 没有成立放火罪共犯的可能。 二、危害公共安全罪的类型和具体罪名（五类46个） （一）从危险方法危害公共安全的犯罪（10个） （二）破坏公用工具、设施危害公共安全的犯罪（10个） （三）实施恐怖、危险活动危害公共安全的犯罪（5个） （四）违反枪支、弹药、爆炸物管理规定的犯罪（9个） （五）造成重大事故危害公共安全的犯罪（12个） 第二节 危害公共安全罪分述 以危险方法危害公共安全的犯罪 侵害特定对象的犯罪 具有恐怖性质的犯罪 涉及枪支、弹药、爆炸物、危险物质的犯罪 责任事故型犯罪 以危险方法危害公共安全的犯罪 以危险方法危害公共安全的犯罪 一、放火罪 故意纵火焚烧公共财物，危害公共安全的行为 不特定或者 多数人的 放火罪的既遂 着眼于放火罪对物质的毁损——以目的物“烧毁”时作为既遂的时点。毁弃说:以被焚烧的物质是否毁损.毁弃说强调目的物独立燃烧, 同时达到损坏状态时才是既遂；效用丧失说:以放火焚烧的物质的效用是否丧失 以危险程度作为既遂、未遂的区分标准——着眼公共安全 独立燃烧说：放火对象着火后, 将火种或引燃物撤离或扑灭, 目的物能够继续处于独立燃烧状态时就是既遂。这里的独立燃烧必须理解为目的物被媒介物引燃、在媒介物离开后火力还能够继续维持燃烧的状态。虽然点燃目的物, 但在媒介物离开之后, 目的物自身不能将独立燃烧状态维持下去时, 只成立本罪未遂。此外, 行为人已经着手实施放火行为, 由于意志以外的原因(如刚划燃火柴即被抓获或刚点燃引火物即被大雨浇熄等) 而未引起公私财物燃烧的, 也应认定为放火罪的未遂。 认定中应当注意的问题 以放火为手段实施杀人行为, 只是导致特定个人死亡, 并未危害公共安全的, 以故意杀人罪论处。 放火行为不仅导致特定个人死亡, 而且危害公共安全的, 放火行为和杀人行为的罪质不相同, 杀人行为不能放到放火罪中进行评价,所以构成放火罪和杀人罪的想象竞合犯, 应从一重罪处断。不过, 这里的重罪是放火罪还是故意杀人罪, 不可一概而论。 在故意杀人或实施其他犯罪之后, 为湮灭罪迹而故意放火的, 应数罪并罚。 以骗取保险金为目的放火烧毁投保财物或杀害多人的, 应以本罪和保险诈骗罪并罚。 以放火的意思进入他人住宅并放火的, 构成本罪和非法侵入住宅罪的牵连犯, 应从一重罪处断