纳税评估工作中存在的政隐患与对策.docVIP

纳税评估工作中存在的廉政隐患与对策 一、纳税评估过程中可能存在的廉政隐患 （一）自由裁量权过大。一是选取不全。从调查情况看，目前，东阳市的重点评估主要采取行业评估的方式，而评估的行业是由市局或区局确定的，基层分局自主选户的空间相对较小。因此，对一些在资料审核和日常征管工作中发现问题或疑点但又没有按规定作为重点评估的企业，选哪一个怎么选，基层分局有可能进行回避，不组织评估，致使应评估的企业没有及时得到评估。二是权力集中。现时纳税评估实施过程从实地调查到出具报告等，一般由两名或以上管理员共同负责，没有引入“第三方”进行监察，权力相对集中，不利于实现权力制衡，互相监督。 （二）执法行为较随意。一是容易避重就轻。现时评估的程序、指标和文书资料市局已作统一规定，但在评估处理结果上可能避重就轻，随意性较大，税务人员在纳税评估过程中存在有利用制度缺失换取私利的可能性。如，在纳税评估过程中，纳税人如存在偷税行为，评估人员既可选择将其移交稽查补税加罚款处理，也可选择由纳税人自行查补申报免于罚款处理，致使有偷税企业没有按规定进行处理或处理过轻，或达到移送稽查标准应移送未移送，甚至有重大偷漏税嫌疑的纳税人没有及时移送稽查部门处理。二是弹性空间较大。在评定处理中，如部分业户缺少会计账册、会计记录等资料，评估人员在作出结论时，一般都是根据企业的经营场地、职工人数等因素粗略估计企业的经营状况，评估弹性的空间