我国劳动力供给变动预测分析与就业战略选择_000002.docVIP

我国劳动力供给变动预测分析与就业战略选择_000002 　　［关键词］ 劳动力资源总数；经济活动人口；劳动力供给变动；就业战略?? 　　［摘 要］ 本文认为，在2020年以前，我国的劳动力资源总数将呈现高―低―高的阶段性变动，经济活动人口数量将逐步下降，不同年龄结构的劳动者供给数量也会发生不同的变化。尽管如此，就业压力仍然很大。面对劳动力市场情况的变化，政府应该相应地调整就业政策：改善劳动者的就业质量；提升劳动者的就业能力；关注经济的持续增长能力；提高各项政策的整合程度，以及继续保持劳动力市场的弹性等，而这一切都要注意政府的规制力度。?? 　　［中图分类号］ F241.21［文献标识码］ A［文章编号］ 0257-2826（2008）06-0036-09?お? 　　 　　从改革开放以来经济增长所遵循的路径来看，我国更多地是采用比较优势的发展战略，利用劳动力资源丰富的特点，大力发展劳动密集型产业。结合我国的现实情况考虑，在未来比较长的一段时间内（10年至20年之内），基于劳动密集型产业的经济发展模式仍将被采用，其竞争的核心资源――劳动力供给量将是我们关注的重点对象，因为劳动力的短缺意味着劳动力数量与人力资本禀赋的稀缺、企业用人成本的扩大，从而最终影响到我国参与国际竞争的低成本优势。2003年沿海地区爆发的“民工荒”表明，我国至少在某种年龄结构层次上的劳动力数量已经出现了短缺。同时，一些研究也认为，在未来十几年的时间内我国的15到64岁的劳动力供给数量将呈现总体性的下降趋势。目前的研究大多关注于未来劳动力总供给数量的变化，对于劳动力供给结构内部的变化的研究以及影响其变化的因素还略显不够。本文以劳动力供给研究为重点，分析其受到影响的主要因素，构建数量预测模型，对我国未来十五年劳动力市场的供给变动趋势做出预测，并提出针对性的政策建议。?? 　　 　　一、研究现状 　　 　　对于我国未来究竟能够提供多少有效劳动力供给数量，不同的研究得到的答案也不尽相同。一般来说，对我国未来的劳动力数量的预测主要有两种思路。一是从人口总量预测的角度出发，假定一些最基本的变量，例如总和生育率或者预期寿命水平，从而推测出各个年龄阶段的人口数量，［1］［2］［3］［4］按照这一思路研究的结果，我国的劳动年龄人口数量（15―64岁）将在2020到2026年之间达到峰值，数量约为9.4亿到10.3亿人之间。这种研究的局限表现为对关键性指标――总和生育率的数值假设过高――在1.62到2.3的范围左右波动，绝大多数研究的中间方案假设其在2020年以前维持在1.8的水平以上。历次的人口普查结果与国内、国外的测算表明我国总和生育率低于1.8。［5］［6］可见，通过这种方式推算出来的劳动力供给的规模偏高。?? 　　二是将劳动年龄人口数量的变动和GDP总量、劳动力参与率等变量联系起来，推导出人口数量的计量方程，来验证已经出生的人口数量或者推导未来的劳动力数量。［7］［8］［9］［10］其研究结果表明，未来我国劳动力供给和就业压力的高峰将出现在2022年前后(考虑65岁及以上从业人员)，若不考虑65岁及以上的从业人员，高峰将在2016年达到7.16亿人。这种研究思路也存在一定的不足，虽然得到的计量方程能对过去的劳动力供给数量做出精度较高的模拟，但是缺乏必需的变量（例如未来的GDP总量），因此对未来劳动力供给数量做出较为精确的预测受到限制。或者缺乏对某种年龄结构的劳动力数量的深度分析，用全体适龄劳动力的劳动力参与率来代替不同年龄结构的劳动力群体的劳动力参与率，或者仅对未来总的劳动力参与率的变动趋势做出简单的假设，或者把根据劳动力参与率计算出来的劳动力供给数量全部作为就业人数对待，或者没有考虑人口的死亡率，从而对劳动力供给数量或者结构的判断出现偏差。?? 　　从国外的经验来看，在经合组织实施“地中海区域项目”（MRP）的基础上发展起来的“The Replacement Demand Model”（RDM）是不失为测算劳动力供给的有效途径，它是一种流量的测算办法，从每年从劳动力市场退出的劳动力和新进入的劳动力入手，以职位变动的角度来预测就业结构或者劳动力数量的供给，在测算劳动力进入市场的时候，它假设劳动者接受教育和技能的文凭与所任职的岗位存在一一对应关系，在测算劳动力退出劳动力市场的时候，它必须考虑劳动者在每一类职业中的流动率、死亡率和退休率等，可见它对劳动力市场的一些指标要求高，很多发展中国家缺乏详细的职位流动数据，所以他们就用劳动力数量或者人口总数来预测就业状况。由于中国劳动力市场建设的滞后，难以获得职位流动数据，其运用受到一定的限制。?? 　　 　　二、劳动力供给变动趋势的预测分析 　　 　　1.各年龄组劳动年龄人口数量的估算。?? 　　本文首