行政执法习笔记1.docVIP

PAGE PAGE 10 《全面推进依法行政实施纲要》 为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。 ??? 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 ??? ２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 （多选） ??? ３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标： ??? ——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。（多选） ??? 三、依法行政的基本原则和基本要求 ??? ４．依法行政的基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一； ??? ５．依法行政的基本要求。 ??? ——合法行政。 ??? ——合理行政。 ??? ——程序正当。 ——高效便民。??? ——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ??? ——权责统一。 ????四、转变政府职能，深化行政管理体制改革 ??? ７．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。 ??? 五、建立健全科学民主决策机制 ??? １１．健全行政决策机制。 ??? １２．完善行政决策程序。 ??? １３．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 ??? 六、提高制度建设质量 ??? １４．制度建设的基本要求。提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量。 ??? １６．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见， ??? １７．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本。 ??? 八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制 ??? ２４．积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。 ??? 九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督 ??? ３０．认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定， 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》 二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力????（五）加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试时，应当增加法律知识在相关考试科目中的比重。????（六）强化对行政执法人员的培训。培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。?????四、建立健全规范性文件监督管理制度????（十四）完善规范性文件备案制度。市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案； ????（十五）建立规范性文件定期清理制度。市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作， ????五、严格行政执法????（十七）完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。????（二十）强化行政执法责任追究。加强对市县行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。????六、强化对行政行为的监督????（二十二）加强行政复议和行政应诉工作。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。（多选） （二十三）积极推进政府信息公开。要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度， （多选）???? 《国务院关于加强法治政府建设的意见》 三、加强和改进制度建设　　7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。　　8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。对规章一般每隔5年、规范性