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中 国 蔬 菜 ○本期视点 ○ 2006 ( 7) : 1～3 CH INA V EGETABL ES 　 《 农 产 品 质 量 安 全 法 》 　 　 　 　 　 出 台 背 景 及 亮 点 解 读 龚一帆 　李明建 　史艳华 ( 　　《中华人民共和国农产品质量安全法 》以下简称 《农产 产品贸易领域进一步扩大 , 同时其贸易争端也与 日俱增 ,质 ) 品质量安全法 》于 2006 年 4 月 29 日在十届全国人大常委 量安全是农产品贸易争端的焦点话题 。近年来 ,相关绿色壁 会第二十一次会议上审议通过 , 并将于 11月 1 日起施行 。 垒不断升级 ,从 2002年开始 , 日本对中国蔬菜不断增加农药 这部法律内容涵盖了农产品从产地到市场的全过程 ,明确了 残留、重金属等多项技术检测指标 , 由 200 1年前的 38 项增 各个农产品质量安全监管相关部门的权责 ,拟从立法层面解 加到 2002年的 81项 , 2004 年 日本又增加了涉及粮谷类 、蔬 决百姓 “菜篮子 ”质量安全问题 ,因而备受关注 。 菜类等 60种农产品的 11种农药残留指标 。德国也要求我 国出口的脱水蔬菜必须出具非转基因、化学残留物不超标和 1　法律出台背景 不含放射性的证明。美国、日本和欧盟还制定了更多、更严 1. 1　食物源性中毒事件层出不穷 格的感官指标和农药残留等理化指标 ,如大蒜 ,欧盟的检测 “民以食为天 ,食以安为先 ”。人们每天消费的食物 ,有 指标有 111项 , 日本有 6 1项 ,而我国只有 37 项 ;香菇 ,欧盟 相当大的部分是直接来源于农业的初级产品 , 即 《农产品质 有 111项 , 日本有 47 项 ,而我国只有 36 项 。另外 ,今年 5 月 量安全法 》所规范的农产品。农产品的质量安全状况直接 29 日, 日本开始实施了对农产品中农业化学品残留的限量 关系着广大消费者的身体健康及生命安全 。近年来 ,食用农 规定更为严格的 “肯定列表制 ”。正是这些发达国家所制定 产品中毒事件频繁发生 ,特别是蔬菜农药残留的群体性中毒 的系列限制标准 ,使得我国蔬菜出口多次因为不达标而造成 事件 。2004 年卫生部通报的 381起重大食物中毒事件中 , 巨大损失 。如 200 1年 日本以大蒜农药残留超标为由,提出 3 由食用有毒动植物引起的 140 起 , 中毒 1 466 人 ; 2004 年 9 月 1 日后对我国出口的大蒜等植物源性产品每批都增加农 月 6 日,湖南省溆浦县江 口镇中学食堂发生有机磷中毒事 药残留相关检测项 目,提出的蔬菜农残检测项 目达 43 项之 件 ,中毒人数达 229人 ;这两年陆续曝光了河北张北毒菜进 多 ; 同年 7 月因输 日白梗小白菜敌敌畏超标 ,输 日菜心毒死 京事件 、香河毒韭菜进京事件 、湖南祁东毒黄花菜事件 、安徽 蜱超标 ,导致 日方对我国蔬菜输入境从严检查 。据有关部门 郎溪毒茶叶事件 、河北永年毒大蒜事件等农产品质量安全问 估算 , 自 2002年以来 ,发达国家的绿色壁垒造成中国农产品 题 。这些都暴露出我国农产品质量安全管理工作中